新華社巴黎1月31日電 熱點(diǎn)問答｜農(nóng)民“圍城”抗議為何席卷歐盟
新華社記者唐霽
連日來，法國、德國、比利時(shí)、意大利、西班牙、波蘭等歐盟國家都發(fā)生農(nóng)民駕駛拖拉機(jī)等農(nóng)用車輛堵塞高速公路、甚至封鎖城市的抗議活動(dòng)。
分析人士指出，農(nóng)民“圍城”抗議旨在反對歐盟可能延長對烏克蘭進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的免稅期，其深層原因是國際環(huán)境惡化導(dǎo)致的歐盟農(nóng)民生產(chǎn)成本上升和收入下降的生存危機(jī)。歐盟能否通過整體政策調(diào)整和各國的響應(yīng)措施來解決上述棘手難題，成為各方關(guān)注焦點(diǎn)。
哪些地方被“圍城”
法國農(nóng)民的抗議活動(dòng)始于1月22日，從南方蔓延至全國�？棺h者在法國多地的高速公路、橋梁上用拖拉機(jī)等設(shè)置路障，阻塞交通。1月29日，抗議者駕駛數(shù)百臺拖拉機(jī)“占領(lǐng)”進(jìn)出巴黎的高速公路，聲稱要“無限期圍困”巴黎。
1月31日，抗議者將拖拉機(jī)開上通往巴黎南郊的蘭吉國際批發(fā)市場的高速公路。這家批發(fā)市場每天為1800萬法蘭西島大區(qū)居民提供農(nóng)產(chǎn)品，也是全歐重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地之一�？棺h者當(dāng)天還同巴黎警方對峙，警方逮捕了90余名闖入市場進(jìn)行破壞的抗議者。法國內(nèi)政部長達(dá)爾馬寧表示，全國當(dāng)天有100多個(gè)抗議者設(shè)置的封鎖點(diǎn)，抗議者人數(shù)超過1萬人。
在德國，由于聯(lián)邦政府決定逐步取消對農(nóng)業(yè)柴油的稅收減免等原因，農(nóng)民發(fā)動(dòng)的大規(guī)模封鎖交通的抗議活動(dòng)也在進(jìn)行。1月中旬，首都柏林部分街道被拖拉機(jī)圍困。1月29日，在德國第一大港口漢堡港，抗議農(nóng)民用數(shù)百輛拖拉機(jī)造成整個(gè)漢堡市中心交通中斷。北部的不來梅港也發(fā)生了因農(nóng)民抗議造成交通堵塞的情況。
意大利農(nóng)民連日來在北部城市米蘭附近用拖拉機(jī)阻塞交通。有意大利農(nóng)民團(tuán)體聲稱，將組織上千名農(nóng)民前往歐盟總部所在地布魯塞爾抗議。
比利時(shí)、荷蘭等國也都出現(xiàn)了農(nóng)民駕駛拖拉機(jī)抗議活動(dòng)，嚴(yán)重阻礙交通和城市運(yùn)轉(zhuǎn)。
歐盟農(nóng)民為什么抗議
近期歐盟多國農(nóng)民抗議活動(dòng)存在一個(gè)共同原因，即歐盟委員會(huì)計(jì)劃把從烏克蘭進(jìn)口的商品特別是農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅豁免期再延長一年，也就是從2024年6月延至2025年6月。
烏克蘭危機(jī)升級后，歐盟為支援烏克蘭，對烏克蘭部分農(nóng)產(chǎn)品免除關(guān)稅。由于烏克蘭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本低于歐盟，再加上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅優(yōu)惠帶來的價(jià)格優(yōu)勢，法國、德國、意大利等國農(nóng)產(chǎn)品利潤空間被壓縮。這些國家的農(nóng)民感到面臨不正當(dāng)競爭，認(rèn)為當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格將被迫降低，本國農(nóng)產(chǎn)品競爭力被嚴(yán)重削弱。
分析人士指出，受氣候變化、國際競爭加劇、燃油價(jià)格上漲、歐盟環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提高等多重因素影響，歐盟多國農(nóng)產(chǎn)品成本居高不下，農(nóng)民收入下降，生活陷入困境，并對未來產(chǎn)生強(qiáng)烈憂慮。這是此次歐盟多國發(fā)生農(nóng)民抗議活動(dòng)的根本原因。
歐盟將如何應(yīng)對
歐盟27國領(lǐng)導(dǎo)人特別峰會(huì)2月1日在布魯塞爾舉行，與會(huì)各方將重點(diǎn)討論農(nóng)業(yè)問題。法國總統(tǒng)府愛麗舍宮表示，總統(tǒng)馬克龍將在峰會(huì)期間與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩討論“短期和長期”回應(yīng)農(nóng)民抗議訴求的方案。
馬克龍日前明確表示，希望歐盟對來自烏克蘭的谷物、雞肉等農(nóng)產(chǎn)品采取“清晰措施”，防止市場“失調(diào)”。
1月30日，法國新總理阿塔爾在國民議會(huì)就其施政綱領(lǐng)發(fā)表演說時(shí)表示，政府將采取一切措施應(yīng)對目前的農(nóng)業(yè)危機(jī)。他承諾，政府將在3月15日前向農(nóng)民提供來自歐盟的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，還將為畜牧業(yè)從業(yè)者提供額外的稅收優(yōu)惠。1月31日，法國農(nóng)業(yè)部長馬克·費(fèi)諾宣布，要為葡萄種植者提供8000萬歐元的額外補(bǔ)貼和1.5億歐元的“改種其他作物補(bǔ)貼”。
分析人士認(rèn)為，歐盟或在政策上適當(dāng)讓步，并加大向農(nóng)民提供補(bǔ)貼力度，加之相關(guān)歐盟國家有針對性地采取回應(yīng)措施，雖然農(nóng)民抗議活動(dòng)還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間，但最終能夠緩和并得以暫時(shí)平息。
需要指出的是，受國際環(huán)境影響，同時(shí)考慮到歐盟各國情況不同，歐盟短期內(nèi)很難真正解決歐盟農(nóng)業(yè)競爭力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者利潤等存在的根本問題，未來歐盟農(nóng)民抗議活動(dòng)存在周期性爆發(fā)的可能性。