11月9日，德國(guó)政府阻止了一家中資企業(yè)的瑞典子公司收購(gòu)德國(guó)半導(dǎo)體制造商的陳舊生產(chǎn)線。該決定使得原本雙贏的價(jià)值8450萬(wàn)歐元的交易無(wú)法完成。一方面要求中國(guó)“對(duì)歐洲企業(yè)開(kāi)放市場(chǎng)”，另一方面又處處針對(duì)中國(guó)實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義措施，德國(guó)如此標(biāo)榜自己“開(kāi)放的投資環(huán)境”？
原本雙贏的合作
中國(guó)企業(yè)賽微電子旗下瑞典子公司Silex收購(gòu)德國(guó)Elmos公司位于多特蒙德的汽車(chē)芯片產(chǎn)線相關(guān)資產(chǎn)(“FAB5”)，原本是一個(gè)雙贏的合作。Elmos的FAB5是2009年就已投產(chǎn)的8英寸晶圓廠，主要生產(chǎn)350納米制程的車(chē)規(guī)芯片產(chǎn)品。
Elmos的首席執(zhí)行官阿納·施耐德博士認(rèn)為，從長(zhǎng)時(shí)間周期看，下游客戶對(duì)于350納米汽車(chē)電子芯片的需求可能下滑，它將被更新的產(chǎn)品所替代。另一方面，Elmos公司希望從半導(dǎo)體垂直整合型公司(IDM廠商)轉(zhuǎn)型為芯片設(shè)計(jì)公司，這樣可以將更多資源投入到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，以更好地參與汽車(chē)芯片領(lǐng)域的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在施耐德看來(lái)，Silex的收購(gòu)將為汽車(chē)芯片制造產(chǎn)線的員工、客戶和多特蒙德地區(qū)的發(fā)展提供一個(gè)完美的可持續(xù)解決方案。
對(duì)于Silex公司來(lái)說(shuō)，收購(gòu)Elmos汽車(chē)芯片制造產(chǎn)線可以將業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步拓寬至汽車(chē)電子領(lǐng)域。在較短時(shí)間內(nèi)獲得標(biāo)準(zhǔn)化、帶汽車(chē)認(rèn)證的規(guī)模量產(chǎn)產(chǎn)能，有利于公司積極把握全球半導(dǎo)體特色工藝制造產(chǎn)業(yè)，尤其是全球汽車(chē)芯片、微機(jī)電系統(tǒng)芯片制造需求快速增長(zhǎng)的發(fā)展機(jī)遇。為了促成交易，Silex甚至同意日后拓展業(yè)務(wù)時(shí)，如果涉及對(duì)于Elmos具備戰(zhàn)略價(jià)值的汽車(chē)領(lǐng)域中的特定應(yīng)用市場(chǎng)，需要獲得Elmos的同意。
政治評(píng)估的結(jié)果
然而，經(jīng)過(guò)德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)達(dá)10個(gè)月的審查后，Elmos出售晶圓廠的交易最終還是被德國(guó)政府否決了。來(lái)自綠黨的聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)哈貝克最初希望允許Silex進(jìn)行收購(gòu)。但德國(guó)聯(lián)邦憲法保衛(wèi)局給出了相反的建議，理由是半導(dǎo)體市場(chǎng)對(duì)中國(guó)的依賴程度有增加的危險(xiǎn)。在德國(guó)各界圍繞中國(guó)企業(yè)投資漢堡港一事展開(kāi)激烈爭(zhēng)論之后，哈貝克在這一交易的審批上面臨更大的壓力。
自民黨籍的德國(guó)聯(lián)邦教研部長(zhǎng)施塔克-瓦青格專門(mén)就此事給哈貝克寫(xiě)了一封信，呼吁不要同意這樁收購(gòu)案。她在信中寫(xiě)道：“在這個(gè)具體案例中，我們看到了由買(mǎi)方結(jié)構(gòu)而導(dǎo)致的具體的潛在的技術(shù)轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)?！笔┧?瓦青格強(qiáng)調(diào)，審查程序無(wú)法取代政治評(píng)估。被收購(gòu)公司計(jì)劃繼續(xù)與德國(guó)的研究機(jī)構(gòu)保持合作關(guān)系，這意味著賽微電子有可能獲得更多的信息。
哈貝克在發(fā)布交易禁令后解釋說(shuō)：“我們必須密切留意重要基礎(chǔ)設(shè)施或危及科技流向非歐盟買(mǎi)家的公司收購(gòu)行動(dòng)。尤其在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，這對(duì)保護(hù)德國(guó)和歐洲的科技和經(jīng)濟(jì)自主權(quán)至關(guān)重要?！鄙缑顸h議會(huì)黨團(tuán)副主席胡博爾茨表示，聯(lián)邦政府通過(guò)禁止這樁收購(gòu)案為制止關(guān)鍵技術(shù)的出售劃出明確的界限。
應(yīng)該指出的是，德媒相關(guān)報(bào)道閉口不提Elmos產(chǎn)線的技術(shù)已經(jīng)老舊的事實(shí)。到目前為止，Elmos自己只生產(chǎn)大約40%的芯片，意味著大部分產(chǎn)品已不再使用這一技術(shù)。相比而言，中國(guó)目前擁有遠(yuǎn)比8英寸晶圓廠先進(jìn)很多的12英寸晶圓廠至少23座，可以量產(chǎn)14納米制程的產(chǎn)品。FAB5基于350納米的工藝已屬于陳舊技術(shù)，根本談不上所謂的“對(duì)華輸出敏感科技”，反而是德國(guó)執(zhí)政的紅綠燈聯(lián)盟圍繞此事釋放的信號(hào)值得深思。
互利共贏的基石
多特蒙德市長(zhǎng)韋斯特法爾批評(píng)道，禁止Silex收購(gòu)Elmos的產(chǎn)線將會(huì)威脅到該市數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位。他說(shuō)：“如果收購(gòu)案達(dá)成，(員工失業(yè)的)情況就不會(huì)發(fā)生?，F(xiàn)在Elmos應(yīng)該好好想想該怎么辦?！笨墒菃?wèn)題在于，這個(gè)陳舊技術(shù)產(chǎn)線缺乏長(zhǎng)期市場(chǎng)支撐，已經(jīng)面臨停產(chǎn)困境，好不容易有企業(yè)接盤(pán)，政府還不讓賣(mài)，Elmos能想出什么更好的解決辦法呢？
近日還有報(bào)道稱，哈貝克打算總體上提高中資企業(yè)在關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域收購(gòu)德國(guó)企業(yè)的難度，目標(biāo)是減少片面依賴，防止關(guān)鍵技術(shù)外流。目前，根據(jù)《對(duì)外貿(mào)易和支付法》審核調(diào)查的涉及非歐盟國(guó)家的并購(gòu)案總共有44件，其中涉及中資企業(yè)的有17件。實(shí)際上，2016年以來(lái)，中資企業(yè)在德國(guó)的投資就越來(lái)越受限制，未來(lái)德方如何處理這些并購(gòu)案勢(shì)必將成為德中關(guān)系發(fā)展的試金石。
中國(guó)已經(jīng)連續(xù)六年位居德國(guó)全球最大貿(mào)易伙伴，呵護(hù)中德之間來(lái)之不易的政治互信至關(guān)重要。德國(guó)總理朔爾茨在近日訪華時(shí)曾表示，兩國(guó)繼續(xù)推動(dòng)貿(mào)易合作，必可實(shí)現(xiàn)互利共贏。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，最重要的基石便是為雙方企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)提供公平、開(kāi)放、非歧視的市場(chǎng)環(huán)境，不把正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化，更不要以國(guó)家安全為由搞保護(hù)主義。否則，最終只會(huì)損人害己，得不償失。(科技日?qǐng)?bào)本報(bào)駐德國(guó)記者 李 山)