美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾日前于五角大樓公布了2015財(cái)年美國(guó)國(guó)防預(yù)算提議要點(diǎn)。其中，計(jì)劃將美國(guó)陸軍現(xiàn)役人數(shù)從目前的52.8萬(wàn)人左右削減至44萬(wàn)到45萬(wàn)人，裁減規(guī)模超過(guò)7萬(wàn)人。哈格爾還稱，如果2016年國(guó)防預(yù)算繼續(xù)縮減，陸軍軍力將進(jìn)一步降至42萬(wàn)人。假如提議得以實(shí)施，美國(guó)陸軍將達(dá)到1940年以來(lái)的最小規(guī)模。
一向以世界警察自處的美國(guó)，近來(lái)頻頻放出為美軍“瘦身”的信號(hào)，這是為什么呢？
財(cái)政緊縮的抉擇
分析指出，目前人力成本約占美國(guó)軍費(fèi)總額的一半，陸軍方面作此“改革”，其根本原因是為適應(yīng)軍方預(yù)算緊縮的現(xiàn)狀。據(jù)悉，美國(guó)2013至2021年國(guó)防開(kāi)支將被強(qiáng)制削減約5000億美元。而此前，美國(guó)已決定10年內(nèi)減少約4870億美元國(guó)防開(kāi)支，加上強(qiáng)制削減部分，總額將達(dá)到1萬(wàn)億美元。
此外，自美軍介入中東兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，傷亡人數(shù)不斷增加。經(jīng)過(guò)10多年戰(zhàn)爭(zhēng)洗禮，奧巴馬只想早日脫離戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，計(jì)劃今年從阿富汗撤軍。對(duì)美軍來(lái)說(shuō)，伊拉克與阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，削減地面部隊(duì)是水到渠成的事，這也給五角大樓對(duì)陸軍“開(kāi)刀”提供了理由。
哈格爾也表示，這樣的決定是迫于現(xiàn)實(shí)而做出的調(diào)整。“大規(guī)模經(jīng)費(fèi)削減的結(jié)果將使得我們的軍隊(duì)在一些領(lǐng)域里面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，在制訂這份計(jì)劃的時(shí)候，我們先列出國(guó)防部的戰(zhàn)略重點(diǎn)，再將之與經(jīng)費(fèi)相匹配。在這一過(guò)程中我們需要作出一些很困難的抉擇。”
更新?lián)Q代再升級(jí)
一些媒體認(rèn)為，裁減后的美陸軍最終建制約為42萬(wàn)人，屆時(shí)美國(guó)可能不得不放棄“必須能同時(shí)開(kāi)打兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”的信心。哈格爾表示，“在不斷變化且愈發(fā)危險(xiǎn)的安全局勢(shì)下”，美軍必須“重新部署”以應(yīng)對(duì)今后的戰(zhàn)略挑戰(zhàn)和機(jī)遇。他指出，美國(guó)應(yīng)建設(shè)一支規(guī)模更小但更靈活、技術(shù)更先進(jìn)、能力更強(qiáng)大的美軍。
除了縮減陸軍規(guī)模，提議中也提到將淘汰一些老舊裝備或不必要的建制。例如，欲讓A-10攻擊機(jī)部隊(duì)集體退役。這是冷戰(zhàn)時(shí)期，美軍為防范蘇軍入侵西歐，專門(mén)設(shè)計(jì)用以摧毀蘇軍坦克的戰(zhàn)機(jī)。此外，還提出用“全球鷹”無(wú)人機(jī)取代現(xiàn)役全部有人駕駛的U-2偵察機(jī)。
專家指出，停飛A-10攻擊機(jī)機(jī)群可以省出35億美元用以研發(fā)新機(jī)型，可推動(dòng)設(shè)備更新?lián)Q代，有效提升空軍整體實(shí)戰(zhàn)能力。
與此不同，此次國(guó)防部預(yù)算給予特殊任務(wù)部隊(duì)以“照顧”——在目前6.6萬(wàn)人的基礎(chǔ)上增加了3700人。對(duì)此，哈格爾表示，特種部隊(duì)在國(guó)際和國(guó)內(nèi)反恐行動(dòng)中作用很大，調(diào)整之后美軍將把有限的資源重點(diǎn)投入到特別行動(dòng)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)上。
“重返亞太”的考慮
有分析稱，無(wú)論是縮減陸軍，還是對(duì)軍隊(duì)裝備的更新?lián)Q代，都和美國(guó)的“重返亞太”戰(zhàn)略密不可分。雖然預(yù)算提議中涉及該內(nèi)容不多，但美國(guó)在中東兩戰(zhàn)場(chǎng)撤軍后，必將重點(diǎn)對(duì)亞太地區(qū)展開(kāi)戰(zhàn)略部署。哈格爾稱，五角大樓將不顧軍費(fèi)下滑，“繼續(xù)將戰(zhàn)斗重心和軍力轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)”。
大規(guī)模的軍事轉(zhuǎn)移、先進(jìn)技術(shù)和武器的研發(fā)，都需要美國(guó)大量“燒錢(qián)”。因此，在削減國(guó)防預(yù)算之際，美國(guó)只能兩相權(quán)衡，更多地傾向于海軍和空軍。有分析指出，預(yù)算提議中并沒(méi)有削減太平洋地區(qū)的美軍軍力，而偵察機(jī)、轟炸機(jī)集群、兩棲作戰(zhàn)艦編隊(duì)的裝備還將進(jìn)一步升級(jí)，這也從一個(gè)側(cè)面反映了美國(guó)“重返亞太”的意圖。
同時(shí)，美國(guó)在亞洲的盟友日本對(duì)美國(guó)國(guó)防預(yù)算問(wèn)題表示出異常的“熱心”。日本防衛(wèi)相小野寺五典曾在記者會(huì)上表示：“需要日美保持緊密合作，擔(dān)負(fù)東亞整體安全環(huán)境。”
不過(guò)，哈格爾此次的提議能否實(shí)現(xiàn)目前還是一個(gè)未知數(shù)。削減陸軍將會(huì)遭到美國(guó)軍火制造商和希望把軍事基地保留在本選區(qū)的國(guó)會(huì)議員的反對(duì)。但無(wú)論如何，美軍在全球的軍事影響力和主導(dǎo)地位不會(huì)受到影響。（中新網(wǎng)）