一份旨在設(shè)立國家安全保障會議(National Security Council, 簡稱NSC)的法案很可能在日本國會獲得通過。美國媒體22日刊文分析稱，日本首相安倍晉三意圖用更多余地來加強(qiáng)對日本外交和國防政策的掌控。這個擬議中的機(jī)構(gòu)將提升首相官邸在制定安全政策和收集情報(bào)方面的指揮功能。
日本國會將通過旨在設(shè)立國家安全保障會議(National Security Council, 簡稱NSC)的法案，NSC一旦設(shè)立，安倍晉三將定期與內(nèi)閣官房長官、外相及防衛(wèi)相會面，利用從政府各部、各機(jī)構(gòu)獲得的信息，就安全問題進(jìn)行討論。
文章分析稱，日本成立NSC并不是新想法。早在2006年安倍晉三首屆首相任期內(nèi)，他就呼吁成立一個類似美國國家安全委員會的機(jī)構(gòu)，但由于他上任一年后突然下臺，這一計(jì)劃泡湯。
文章指出，日本成立NSC的主要目的是消除政府各部與警察廳之間的管轄權(quán)障礙。此前，這些障礙妨礙了安全相關(guān)信息的收集效率。通過整合信息流以及提供快速的分析，NSC希望能加快安倍晉三在各項(xiàng)與國防相關(guān)的議題(包括外國的軍事打擊以及其他嚴(yán)重的緊急狀況)上的決策過程。這一新機(jī)構(gòu)也將負(fù)責(zé)與其他國家(包括日本的緊密盟友美國)對應(yīng)機(jī)構(gòu)共享情報(bào)。
安倍晉三曾在10月末對國會表示，隨著日本周邊的安全環(huán)境變得越發(fā)具有挑戰(zhàn)性，絕對有必要建立NSC來強(qiáng)化首相官邸對外交和安全政策的指揮職能。
文章認(rèn)為，近年來，參考美國模式建立NSC的想法在日本獲得了越來越多的支持，而日本經(jīng)歷的一系列與國家安全事件已經(jīng)促使其增加國防開支和國防力量。
在今年1月份的阿爾及利亞人質(zhì)危機(jī)中，與基地組織有聯(lián)系的恐怖分子所殺害的人質(zhì)中就包括10名日本天然氣廠的工人，分析稱這凸顯出日本政府高層作出合理決策的重要性。
東京智庫PHP研究所(PHP Institute)主攻國際戰(zhàn)略研究的高級研究員金子將史(Masafumi Kaneko)說，在制定國家安全決策方面，各部與各機(jī)構(gòu)間的政策協(xié)調(diào)和有效收集信息已成為日本政府的一個難題；成立NSC可以讓這一過程變得更簡單，加速決策過程。
NSC聘請了來自不同領(lǐng)域的60位安全專家，文章認(rèn)為這將較現(xiàn)有的安全委員會大幅升級?，F(xiàn)有的安全委員會于1986年成立，一直因太過官僚主義、在長期戰(zhàn)略方面缺少決策權(quán)威而受到批評。
日本版NSC包括“總括”(注：總管之意)、“戰(zhàn)略”、“情報(bào)”、“同盟國家·友好國”、“中國·朝鮮”、“其他地區(qū)”6大部門。而負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)的“總括”部門為核心牽頭部門，準(zhǔn)備起用防衛(wèi)省日美防衛(wèi)合作科長增田和夫。
安倍任命已經(jīng)內(nèi)閣官房參事谷內(nèi)正太郎出任“國家安全保障局”局長、首相助理礒崎陽輔出任國家安全保障擔(dān)當(dāng)助理。
谷內(nèi)正太郎本月早些時候在東京的一次講話中稱，NSC將成為日本外交和國防的控制中心，他解釋稱，NSC的成員將從日本外務(wù)省、警察廳和私人部門招募。
文章同時指出還有人擔(dān)心NSC能否正常運(yùn)轉(zhuǎn)并達(dá)到其目的，還是會失去其實(shí)質(zhì)意義，成為又一個效率低下的官僚機(jī)構(gòu)。
Japan Forum for Strategic Studies的國防研究人員Grant Newsham表示，僅憑NSC一個機(jī)構(gòu)無法保證能取得任何改善。更關(guān)鍵的因素是NSC的工作人員是否有足夠的能力以及NSC是否是一個很好的情報(bào)收集系統(tǒng)。（中新網(wǎng)）