即使國會(huì)完全通過了奧巴馬提出的四項(xiàng)措施,美國的槍支泛濫問題也不會(huì)得到根本解決。
建國之初,美國制訂的憲法明確規(guī)定,美國公民私人擁有槍支,與宗教信仰自由、言論出版自由、和平集會(huì)自由以及結(jié)社自由,列為同等不可侵犯的權(quán)利。美國歷屆任何一任美國總統(tǒng),都未曾嘗試要修改這條法律,即使是增補(bǔ)嚴(yán)格管控槍支的法律,都會(huì)采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,以免給反對派留下口實(shí)。這可能是美國歷屆總統(tǒng)回避槍支管制問題的首要原因,現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬也不例外。
奧巴馬2008年競選美國總統(tǒng)時(shí),就曾提出對槍支進(jìn)行管控,這是他爭取選民支持的競選主張之一。然而,在奧巴馬當(dāng)選美國總統(tǒng)之后,再也不提槍支管控問題。即使是在2012年7月,美國科羅拉多州一家電影院發(fā)生一起傷亡70人、震驚全美國的槍擊案,促使全國要求對槍支進(jìn)行管控的抗議呼聲此起彼伏的情況下,奧巴馬也沒有提出控槍問題,而且還對民主黨議員提出的控槍提案不予支持,相反,他通過白宮發(fā)言人表明他的態(tài)度:美國憲法規(guī)定人們擁有槍支的權(quán)利是正確的。
奧巴馬這樣做的原因是多方面的,而其重要原因是,2012年11月美國總統(tǒng)大選在即,奧巴馬正在爭取競選連任,他不想得罪支持擁有槍支的選民。在他與共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼的競選過程中,雙方都避而不談控槍問題。
美國民間私人擁有各種槍支的數(shù)量是世界上最多的國家,共計(jì)達(dá)2.7億支,幾乎平均每十人中就有九人每人擁有一支槍。生產(chǎn)和銷售槍支彈藥,已形成一條巨大的利益鏈,其利益集團(tuán)成為控槍問題得不到解決的背后推手。
成立于1871年的美國全國步槍協(xié)會(huì),是美國最大的槍支擁有者組織,聲稱是歷史最悠久、規(guī)模最大的維權(quán)組織,擁有會(huì)員400萬人。它既是槍支擁有者的代言人,也是槍支和彈藥生產(chǎn)商的代理人。它得到利益集團(tuán)強(qiáng)有力的資金支持,具有雄厚的資金實(shí)力和強(qiáng)大的政治影響力。它每年花在美國國會(huì)進(jìn)行游說活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)都在百萬美元以上。
美國《財(cái)富》雜志曾聲稱,美國全國步槍協(xié)會(huì)是美國最有影響力的院外游說集團(tuán)。正是由于它的游說活動(dòng),美國一些州和美國國會(huì)關(guān)于加強(qiáng)槍支管控的提案都曾胎死腹中。而且,這個(gè)組織的影響力正在逐步滲透到美國總統(tǒng)大選和政治決策之中。
此外,黨派斗爭也是阻礙嚴(yán)格管控槍支法案獲得通過的重要原因。共和黨在其競選綱領(lǐng)中,明確支持美國公民擁有槍支的權(quán)利,反對槍支管控,美國共和黨總統(tǒng)多數(shù)都持反對槍支管控的立場。美國前任總統(tǒng)小布什更是美國全國步槍協(xié)會(huì)的會(huì)員。可以想象,奧巴馬要想在國會(huì)通過一項(xiàng)管控槍支的法案將會(huì)十分困難。
控槍問題已成為美國總統(tǒng)的一個(gè)燙手山芋。奧巴馬現(xiàn)在推出控槍方案,一方面是不得已而為之,另一方面在時(shí)機(jī)上恰到好處。他既不存在需要選民支持的問題,又可兌現(xiàn)他競選時(shí)的承諾,更重要的是,現(xiàn)在離國會(huì)中期選舉還有一段時(shí)間,可以避免因控槍問題使民主黨在選舉中受到不利影響。
美國社會(huì)目前存在一個(gè)怪圈,每當(dāng)出現(xiàn)一次震驚全國的槍擊案,或者每當(dāng)美國總統(tǒng)提出要對槍支進(jìn)行管控的時(shí)候,美國購買槍支的人數(shù)和槍支銷售量都會(huì)大幅增加。奧巴馬2008年競選總統(tǒng)獲勝時(shí),美國就曾出現(xiàn)一次搶購槍支浪潮,這也使得奧巴馬不敢輕易談?wù)摽貥寙栴}。奧巴馬這次宣布控槍措施之后,又在美國掀起了一場購槍浪潮,槍支的銷售量成倍增加。美國媒體嘲諷說,奧巴馬是美國槍支銷售的最好推銷員。
奧巴馬的控槍措施,既解決不了美國槍支泛濫問題,更解決不了槍擊案頻發(fā)的問題。在美國購買一支槍比購買一輛汽車還容易。槍支泛濫是槍擊案頻發(fā)的重要原因,但不是根本原因。
美國每年發(fā)生的槍擊案達(dá)10萬起,死于槍殺案事件的人數(shù)達(dá)3萬人。2012年美國槍擊案發(fā)生的情況尤為嚴(yán)重。美國槍擊案頻發(fā)的深層次原因是,美國社會(huì)矛盾的凸顯。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯不前,失業(yè)率居高不下,貧富差距擴(kuò)大,社會(huì)分配不公,都是美國社會(huì)矛盾激化的主因。在社會(huì)矛盾激化時(shí),擁有槍支的人就會(huì)鋌而走險(xiǎn)。瑞士民間私人擁有槍支的數(shù)量占人口的比例為45.7%,幾乎平均每兩個(gè)人中,就有一個(gè)人擁有槍支,但是瑞士發(fā)生的槍擊案件遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于美國,這就很說明問題。(新華社)