在西班牙開(kāi)車(chē)，經(jīng)常能夠看到荒涼的高原或丘陵地帶聳立著成片的風(fēng)力發(fā)電機(jī)和閃閃發(fā)光的太陽(yáng)能電池板，形成一道獨(dú)特的風(fēng)景。但現(xiàn)在，這道風(fēng)景卻面臨經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)的挑戰(zhàn)——西班牙的可再生能源產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)受“政策撤退”的考驗(yàn)。
在可再生能源領(lǐng)域，西班牙一直是世界領(lǐng)先的國(guó)家之一。從本世紀(jì)初開(kāi)始，西班牙政府為改變本國(guó)的能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)開(kāi)發(fā)和利用可再生能源，推出了大量刺激和扶持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。西政府在上世紀(jì)末制定了《2000—2010可再生能源發(fā)展計(jì)劃》，規(guī)定到2010年西班牙30%的電力必須來(lái)自可再生能源。2005年，西班牙成為世界第一個(gè)規(guī)定所有新建建筑必須安裝太陽(yáng)能板的國(guó)家。西班牙政府的大量資金扶持和政策優(yōu)惠，極大推動(dòng)了可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。根據(jù)西班牙可再生能源生產(chǎn)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的行業(yè)研究報(bào)告，2010年西班牙可再生能源產(chǎn)業(yè)的增速達(dá)到8.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和整體能源產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，成為其經(jīng)濟(jì)為數(shù)不多的亮點(diǎn)之一。
2008年前，在良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政府扶持政策的雙重影響下，大量民間資本投入到可再生能源產(chǎn)業(yè)，西班牙整體發(fā)電能力得到極大提升。但在國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，西班牙的電力需求出現(xiàn)了萎縮。西班牙IE商學(xué)院客座教授、可再生能源公司諾瑪科技的負(fù)責(zé)人蘇亞雷斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“目前西班牙的發(fā)電能力大約相當(dāng)于其電力需求的兩倍，許多可再生能源發(fā)電裝置被空置，給可再生能源企業(yè)帶來(lái)較大的資金壓力。”
另外，西班牙政府還將控制“電費(fèi)赤字”納入降低財(cái)政開(kāi)支的重要措施。“電費(fèi)赤字”指的是電費(fèi)和發(fā)電成本之間的差額，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年底，這一赤字達(dá)到了240億歐元。今年1月底，西班牙政府宣布取消對(duì)新建可再生能源發(fā)電裝置的補(bǔ)貼。“業(yè)界不知道這一暫時(shí)性的措施是否會(huì)持續(xù)一年或更長(zhǎng)時(shí)間，政府也還有可能對(duì)目前的整體補(bǔ)貼方式進(jìn)行調(diào)整，對(duì)于西班牙的可再生能源產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在是困難的時(shí)刻。”蘇亞雷斯指出。
西班牙政府在可再生能源產(chǎn)業(yè)上的“政策撤退”讓業(yè)界難以接受。此間有行業(yè)網(wǎng)站評(píng)論指出，這就好比一場(chǎng)比賽進(jìn)行到一半，游戲規(guī)則突然被改變了。西班牙可再生能源生產(chǎn)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)岡薩雷斯在該協(xié)會(huì)最新一期的會(huì)刊上指出，廉價(jià)能源時(shí)代已經(jīng)過(guò)去，新能源結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立在可再生能源的基礎(chǔ)上。首先，在經(jīng)濟(jì)方面，西班牙目前超過(guò)80%的能源都依靠進(jìn)口，發(fā)展可再生能源、減少能源進(jìn)口可改善西班牙的國(guó)際經(jīng)常項(xiàng)目逆差；其次，與傳統(tǒng)化石能源不同，可再生能源利用量越大，其單位成本越低；第三，可再生能源能夠創(chuàng)造比化石能源更多的就業(yè)崗位，在每兆瓦發(fā)電量背后，可再生能源創(chuàng)造的就業(yè)崗位可達(dá)到傳統(tǒng)能源的8至60倍。對(duì)于目前失業(yè)人口超過(guò)500萬(wàn)的西班牙來(lái)說(shuō)，這將產(chǎn)生極大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。
面對(duì)挑戰(zhàn)，西班牙可再生能源企業(yè)希望通過(guò)“走出去”來(lái)解決國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺乏足夠空間的問(wèn)題。據(jù)蘇亞雷斯介紹，目前西班牙可再生能源企業(yè)已經(jīng)利用自己的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)在美國(guó)站穩(wěn)了腳跟，同時(shí)也對(duì)中國(guó)、巴西和墨西哥等新興市場(chǎng)國(guó)家的可再生能源市場(chǎng)充滿(mǎn)著期待。（人民日?qǐng)?bào)）