美韓自由貿(mào)易協(xié)定 (FTA)今天起正式生效，該協(xié)定對兩國乃至亞太各國都有著特殊的意義：它是美國與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體簽訂的第一個類似協(xié)定，也是自1993年北美自由貿(mào)易協(xié)定后，美國最大的一項(xiàng)貿(mào)易安排；對于韓國來說，這僅次于其之前與歐盟簽訂的FTA，是該國的第二大自由貿(mào)易協(xié)定；該協(xié)定覆蓋人口達(dá)到3.6億，不僅將加強(qiáng)兩國的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也將對兩國經(jīng)貿(mào)伙伴的利益產(chǎn)生重要影響。
更為重要的是，美韓自由貿(mào)易協(xié)定的生效正處于美國高調(diào)“重返”亞太的敏感時期，可能對亞太地區(qū)的力量均衡產(chǎn)生“攪局”的作用，“能量”不可小視。
美韓同盟“再出發(fā)”
美韓FTA的生效可謂一波三折，兩國政府的政治意志對協(xié)定最終實(shí)施起了重要作用。2007年6月，雙方就正式簽訂了該協(xié)議，但由于各自國內(nèi)的反對，兩國政府不得不對其內(nèi)容進(jìn)行了多項(xiàng)修訂，歷時四年才最終在兩國國會分別通過。最終的協(xié)定中，雙方都作出了讓步，美國允許韓國保留了對大米、肉類等敏感農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，而韓國則向美國的汽車等制造業(yè)、服務(wù)業(yè)打開了大門，這樣對國內(nèi)民眾都算有了個交待。兩國政府大力推動這一協(xié)定的通過，是希望“以經(jīng)促政”，實(shí)現(xiàn)美韓同盟“再出發(fā)”。
通過該協(xié)定，美國在東亞主要經(jīng)濟(jì)體中日韓三國中扯開了一個口子。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英指出，美國的目的很明確，就是借此協(xié)定打開韓國市場。奧巴馬此前提出“重振”美國制造業(yè)，未來5年內(nèi)出口翻一番，為國內(nèi)創(chuàng)造200萬的就業(yè)崗位，而亞太經(jīng)濟(jì)增速驚人，是其重要目標(biāo)市場。美國曾是韓國最大貿(mào)易伙伴，但2003年以來，降至中國、日本和歐盟之后的第四，過去十年內(nèi)，美國在韓進(jìn)口市場份額中，從21%下降到9%，美韓同盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到削弱。美韓FTA的生效，將加強(qiáng)這一基礎(chǔ)，這也是美國“重返”亞洲的題中之義。推動全球范圍內(nèi)的“自由貿(mào)易”，并以貿(mào)易工具實(shí)現(xiàn)政治控制，一向是美國外交策略，這次也不例外。
對于韓國，親美的李明博政府早就放出口風(fēng)，該協(xié)定不僅有利于韓國企業(yè)搶占美國市場，更有助于進(jìn)一步強(qiáng)化韓美 “軍事同盟和經(jīng)濟(jì)同盟”。自貿(mào)協(xié)定超過了經(jīng)濟(jì)因素本身，成為一項(xiàng)重要政治考量。復(fù)旦大學(xué)韓國朝鮮研究中心主任石源華指出，李明博總統(tǒng)已經(jīng)將韓美FTA作為其任內(nèi)的一項(xiàng)重要政績工程。因此，即使韓國民眾為抗議進(jìn)口美國牛肉舉行了大規(guī)模示威，眾多農(nóng)民團(tuán)體多次抗議，反對黨甚至在國會使出了催淚彈“攻勢”，都沒能改變執(zhí)政黨強(qiáng)行通過該協(xié)定的決心。李明博政府已經(jīng)“鐵了心”要通過FTA，把自己綁在美國這棵“大樹”上。
“倒逼”東亞一體化
美韓FTA對我國經(jīng)濟(jì)的影響具有兩面性。陳鳳英表示，美韓FTA是封閉性的，排他性非常明顯，將對其他國家與美韓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不利影響。美韓兩國都是我國重要貿(mào)易伙伴，兩國FTA可能影響我對兩國出口。不過，石源華則指出，中韓兩國經(jīng)濟(jì)十分緊密，互相投資也很多，中國企業(yè)有可能搭FTA便車，進(jìn)軍美國市場。
另一方面，美韓FTA對亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化可能起到“倒逼”作用，并影響地區(qū)政治格局。日本政府已決定參與美國主導(dǎo)的 《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，其經(jīng)貿(mào)競爭對手韓國首先與美國簽訂FTA，可能促使日本加快向美國靠攏，這也是美國的戰(zhàn)略意圖之一。而中日韓三國自貿(mào)區(qū)談判一直進(jìn)展不快，此次美韓FTA生效，中日兩國都會有緊迫感。接下來，中日韓自貿(mào)區(qū)可能加快，而韓國與美國自貿(mào)談判中解決農(nóng)業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)，有可能得到借鑒。東亞地區(qū)各種自由貿(mào)易安排的“逐鹿”將變得更激烈。（解放日報(bào)）