2011年2月7日，蘇丹南部公投委員會(huì)正式宣布公投結(jié)果。當(dāng)天，一名蘇丹南方婦女在喀土穆舉行的記者招待會(huì)上高興地流下了眼淚（資料圖片）。
本報(bào)訊歷經(jīng)數(shù)十年戰(zhàn)亂浩劫和長(zhǎng)期艱難談判，蘇丹南部將于7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國(guó)”。
蘇丹南部地區(qū)9日獨(dú)立后，基爾有望成為新國(guó)家的首任總統(tǒng)。
此前，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人哈克1日宣布，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文將于9日赴蘇丹南部首府朱巴，出席蘇丹南部地區(qū)獨(dú)立慶典。
繼續(xù)談判解決分歧
蘇丹北南雙方領(lǐng)導(dǎo)人4日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴會(huì)面，雙方同意在本月9日蘇丹南部地區(qū)獨(dú)立后繼續(xù)通過談判方式解決分歧。
蘇丹總統(tǒng)巴希爾和蘇丹第一副總統(tǒng)兼南部自治政府主席基爾當(dāng)天在東非政府間發(fā)展組織舉行的會(huì)議上會(huì)面，并作出上述表述。
東非政府間發(fā)展組織發(fā)表聲明說：“巴希爾和基爾簽署了框架協(xié)議，將在2011年7月9日后繼續(xù)本著《全面和平協(xié)議》的精神，就懸而未決的問題進(jìn)行談判，我們對(duì)此表示高度贊賞。”
蘇丹總統(tǒng)助理納菲阿·阿里·納菲阿6月29日宣布，蘇丹北南雙方已就在邊界沿線設(shè)立緩沖區(qū)達(dá)成原則協(xié)議。
納菲阿當(dāng)天從埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴返回喀土穆，同來自蘇丹南部的蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)代表團(tuán)舉行了會(huì)談。雙方在會(huì)談中討論了安全安排、邊界劃分以及正在蘇丹中部南科爾多凡州發(fā)生的武裝沖突等問題。
雙方同意設(shè)立緩沖區(qū)
納菲阿在機(jī)場(chǎng)對(duì)等候在那里的各國(guó)記者說，雙方代表團(tuán)原則同意設(shè)立緩沖區(qū)。該緩沖區(qū)將以現(xiàn)有北南邊界、即1956年邊界為中間線，向北南兩側(cè)各延伸10公里。雙方還同意由埃塞俄比亞部隊(duì)承擔(dān)該緩沖區(qū)的監(jiān)督和警戒任務(wù)。他同時(shí)否認(rèn)北南雙方已就在南科爾多凡州停止敵對(duì)行動(dòng)達(dá)成了協(xié)議。
在蘇丹南部今年7月9日獨(dú)立之后，目前居住在北方的南方人以及居住在南方的北方人都將被視為外國(guó)公民。對(duì)于這個(gè)問題，納菲阿透露，北南雙方同意給予在本國(guó)境內(nèi)居住的對(duì)方公民9個(gè)月時(shí)間，以便他們決定并安排自己的處境。如果他們希望繼續(xù)在當(dāng)?shù)鼐幼〔⒃谒綘I(yíng)部門工作，他們必須像外國(guó)公民一樣申請(qǐng)居住和工作許可。
在今年1月舉行的公民投票中，南方絕大多數(shù)選民都贊成該地區(qū)從蘇丹分離。這次公投是根據(jù)蘇丹北南內(nèi)戰(zhàn)雙方2005年達(dá)成的《全面和平協(xié)議》舉行的。該協(xié)議規(guī)定，如果公投結(jié)果是分離，那么蘇丹南部地區(qū)將在今年7月9日正式宣布獨(dú)立。(綜合據(jù)新華社電)
“分家”后蘇丹面積縮小四分之一
據(jù)新華社電蘇丹國(guó)家面積測(cè)繪局4日說，蘇丹南部地區(qū)7月9日從蘇丹分離，將使蘇丹國(guó)土面積縮小四分之一。
蘇丹國(guó)家面積測(cè)繪局局長(zhǎng)阿卜杜拉·薩迪克當(dāng)天在喀土穆舉行的記者招待會(huì)上說，蘇丹面積將從250萬平方公里縮小到188.1萬平方公里，減少61.9萬平方公里，而后一個(gè)數(shù)字就是蘇丹南部的面積，占整個(gè)蘇丹的四分之一。與蘇丹接壤的鄰國(guó)數(shù)量將從9個(gè)變成7個(gè)。
薩迪克說，蘇丹與蘇丹南部新國(guó)家之間的邊界線長(zhǎng)2000公里，是蘇丹與其各鄰國(guó)之間最長(zhǎng)的邊界線。
八成分界線達(dá)成協(xié)議
蘇丹與埃塞俄比亞的邊界線將從1605公里縮短到725公里，與中非共和國(guó)的邊界線從1070公里縮短到380公里，與其他鄰國(guó)的邊界線保持不變，其中與乍得的邊界線為1300公里，與埃及的邊界線為1280公里，與厄立特里亞的邊界線為605公里，與利比亞的邊界線為380公里。
薩迪克還說，根據(jù)最近一次人口統(tǒng)計(jì)的結(jié)果，蘇丹人口數(shù)量為3341.9萬。
薩迪克強(qiáng)調(diào)，南方分離后的蘇丹面積，是根據(jù)北南之間1956年分界線來計(jì)算的。但是雙方對(duì)于這條分界線的一些部分還存在分歧。到目前為止，雙方僅僅就80%分界線的具體位置達(dá)成了協(xié)議。
聯(lián)合國(guó)將增添一個(gè)新成員
據(jù)新華社電聯(lián)合國(guó)安理會(huì)本月輪值主席、德國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表維蒂希5日在紐約聯(lián)合國(guó)總部說，蘇丹問題是本月安理會(huì)工作的優(yōu)先事項(xiàng)，安理會(huì)擬于13日就蘇丹形勢(shì)舉行公開辯論，并將推薦南蘇丹共和國(guó)成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)新成員。
維蒂希當(dāng)天在記者會(huì)上說，蘇丹南部地區(qū)將于9日正式獨(dú)立并成立新國(guó)家。安理會(huì)擬于13日通過決議，推薦南蘇丹共和國(guó)成為聯(lián)合國(guó)大會(huì)新成員。
中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今：南蘇丹獨(dú)立不具可復(fù)制性
據(jù)新華社電外交部發(fā)言人洪磊5日在此間宣布：胡錦濤主席特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新將應(yīng)邀赴朱巴出席于9日舉行的南蘇丹共和國(guó)獨(dú)立慶典。
另?yè)?jù)國(guó)際臺(tái)中國(guó)政府非洲事務(wù)特別代表劉貴今7日在北京表示，南蘇丹的獨(dú)立是一件值得歡迎的歷史性事件，因?yàn)檫@是南蘇丹人民自覺、自愿的選擇，得到了北方，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。
劉貴今當(dāng)天在接受國(guó)際臺(tái)記者專訪時(shí)說，中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤派出特使、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新出席7月9日舉行的南蘇丹共和國(guó)獨(dú)立慶典，并將同新生的南蘇丹共和國(guó)簽署建交公報(bào)。這個(gè)行動(dòng)表明，中國(guó)愿意用平衡的方式來對(duì)待新獨(dú)立的南蘇丹和蘇丹。長(zhǎng)期以來，中國(guó)和蘇丹兩國(guó)人民有著傳統(tǒng)的友誼和良好的關(guān)系，這涵蓋了整個(gè)蘇丹，也包括了南蘇丹。如果說蘇丹是中國(guó)的老朋友，那么南蘇丹就是中國(guó)的新朋友。
南蘇丹獨(dú)立不具可復(fù)制性
劉貴今說，南蘇丹獨(dú)立后，將很快成為聯(lián)合國(guó)、非盟、東非經(jīng)濟(jì)共同體等國(guó)際和地區(qū)組織的成員。但他同時(shí)指出，南蘇丹的獨(dú)立是根據(jù)北、南雙方達(dá)成的《全面和平協(xié)議》、自覺自愿的結(jié)果，也得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可，南蘇丹的獨(dú)立不具備可復(fù)制性，因此不至于引發(fā)其他國(guó)家和地區(qū)效仿。
南蘇丹“獨(dú)”易“立”難
據(jù)新華社電蘇丹南部將于7月9日正式宣告與蘇丹分離，成立“南蘇丹共和國(guó)”。當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)即將誕生的新國(guó)家實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展充滿期待。但分析人士指出，由于北南之間在一些關(guān)鍵問題上分歧巨大，戰(zhàn)爭(zhēng)隱憂仍存。加之南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，政治架構(gòu)仍不完善，南蘇丹立國(guó)之路將面臨重重考驗(yàn)。
難題一數(shù)個(gè)“定時(shí)炸彈”或隨時(shí)引爆戰(zhàn)事盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題尤其棘手
據(jù)新華社電根據(jù)蘇丹北南雙方2005年簽署的《全面和平協(xié)議》，蘇丹南部于今年1月舉行了公投，近99%的選民支持南部分離。但在隨后的半年過渡期內(nèi)，北南之間在邊界劃分、石油資源分配、外債分擔(dān)等關(guān)鍵問題上的談判并未取得突破性進(jìn)展。這些問題被蘇丹總統(tǒng)巴希爾稱為隨時(shí)可能重新引爆戰(zhàn)事的“定時(shí)炸彈”。
就在南蘇丹獨(dú)立進(jìn)入倒計(jì)時(shí)之際，北南邊界沖突頻發(fā)。北南雙方圍繞南科爾多凡州地位問題相互指責(zé)，戰(zhàn)事一度蔓延至該州首府卡杜格利。盛產(chǎn)石油的阿卜耶伊地區(qū)歸屬問題更為棘手，蘇丹政府軍與南方的蘇丹人民解放軍屢屢交手，雙方各有傷亡。
分析人士認(rèn)為，目前的困難局面并非意味著和平無法實(shí)現(xiàn)。北南雙方領(lǐng)導(dǎo)人已多次重申不會(huì)再次陷入戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)際社會(huì)也呼吁雙方冷靜克制地對(duì)待分歧，和平解決沖突。在南蘇丹獨(dú)立初期，北南之間仍將維持緊張局面，但在人心思和求穩(wěn)、國(guó)際社會(huì)斡旋協(xié)調(diào)的大背景下，雙方發(fā)生大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性不大。
根本出路在于合作
一些觀察家認(rèn)為，擺脫戰(zhàn)爭(zhēng)陰云、尋求和平出路的根本方式在于合作，其中一大重點(diǎn)即為石油領(lǐng)域。
南蘇丹雖然有豐富的石油資源，但缺乏煉油設(shè)施和向國(guó)外輸油的管道；北方控制石油產(chǎn)業(yè)鏈，卻沒有石油。如果因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致石油生產(chǎn)中斷，將對(duì)北南這兩個(gè)依賴石油的經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生災(zāi)難性后果。通過合作保證雙方石油收入，才符合雙方利益。
此外，南蘇丹的白尼羅河水是北蘇丹農(nóng)業(yè)賴以生存和發(fā)展的源頭；而城市化發(fā)展相對(duì)較快的北方，則為南蘇丹提供了勞動(dòng)力市場(chǎng)。雙方都已認(rèn)識(shí)到，和則兩利，戰(zhàn)則兩傷。
正是在這樣的背景下，巴希爾將出席南蘇丹7月9日的建國(guó)慶典并講話。此前，他還表示蘇丹將“成為首個(gè)在南蘇丹設(shè)立使館的國(guó)家”，這一表態(tài)對(duì)未來兩國(guó)關(guān)系發(fā)展具有積極意義。
難題二南蘇丹將是世界上最貧窮的國(guó)家之一文盲率超8成經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
據(jù)新華社電由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投資領(lǐng)域狹窄、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，南蘇丹也將是世界上最貧窮的國(guó)家之一。
蘇丹經(jīng)濟(jì)學(xué)家索米亞·賽義德說，南蘇丹經(jīng)濟(jì)面臨的首要問題是基礎(chǔ)設(shè)施太差，這將拖累自身“造血機(jī)能”的形成，影響新政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施。
瀝青公路僅100公里
面積與法國(guó)相當(dāng)?shù)哪咸K丹僅有100公里的瀝青公路。記者在經(jīng)濟(jì)條件最好的城市、即將成為南蘇丹首都的朱巴看到，盡管近半年來不少外來投資者建起一些鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的建筑，但大多數(shù)居民仍居住在茅草頂房屋內(nèi)。
由于常年戰(zhàn)亂，南蘇丹各省份缺乏必要的公共服務(wù)，迄今仍無市政供水管網(wǎng)，居民用水只能依靠供水車，或自行到尼羅河取水。
據(jù)聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)，南蘇丹文盲率高達(dá)85%以上。許多技術(shù)性工作崗位被外國(guó)人占據(jù)，短期內(nèi)各行業(yè)發(fā)展不可能擺脫對(duì)國(guó)際援助的依賴。當(dāng)?shù)孛癖娫跒閲?guó)家獨(dú)立感到歡慶之余，也為未來就業(yè)困難感到擔(dān)憂，對(duì)未來政府的經(jīng)濟(jì)管理能力存在懷疑。
據(jù)悉，南蘇丹方面正認(rèn)真研究世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，希望從中汲取智慧用于本國(guó)發(fā)展。政府近日也出臺(tái)了優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)和吸引外國(guó)投資，其中包括：外國(guó)投資者在絕大部分領(lǐng)域享有國(guó)民待遇；政府承諾不對(duì)任何企業(yè)實(shí)行國(guó)有化；在農(nóng)林礦等產(chǎn)業(yè)的投資可享受優(yōu)惠待遇等。
難題三內(nèi)外問題重重執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足7支反政府武裝揚(yáng)言推翻政府
據(jù)新華社電分析人士認(rèn)為，由于在爭(zhēng)取南蘇丹獨(dú)立過程中發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，由丁卡族領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹人民解放運(yùn)動(dòng)將毫無懸念地成為南蘇丹執(zhí)政黨，但其執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)不足。
200多個(gè)部落經(jīng)常發(fā)生沖突
南方還未正式立國(guó)，就有7支反政府武裝揚(yáng)言要推翻政府。一些政治勢(shì)力對(duì)丁卡族把持政權(quán)主要職位存有不滿，要求擴(kuò)大自身在未來政府中的代表性。
另外，南蘇丹所轄10個(gè)州內(nèi)生存著200多個(gè)部落，它們經(jīng)常在宗教、牲畜、水源等問題上產(chǎn)生沖突。當(dāng)?shù)卣瘮栴}也很突出。
在軍事上，新生政權(quán)不僅需要應(yīng)對(duì)與北方的緊張局面，還受到烏干達(dá)反政府武裝在邊界的侵襲。如何壯大自己的國(guó)防力量，使武器落后、組織松散的游擊隊(duì)盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)化、現(xiàn)代化的國(guó)家軍隊(duì)，是擺在南蘇丹政權(quán)面前的一道難題。
在對(duì)外關(guān)系上，目前南蘇丹正積極爭(zhēng)取加入國(guó)際組織和地區(qū)組織。但如何處理與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系，則顯得較為棘手。
負(fù)責(zé)發(fā)展南蘇丹與中東地區(qū)關(guān)系的官員本杰明說：“由于北南蘇丹關(guān)系的原因，我們與阿拉伯國(guó)家的關(guān)系還很微妙。目前30多個(gè)國(guó)家在南蘇丹設(shè)立了領(lǐng)館，但阿拉伯國(guó)家只有埃及。”
目前看來，南蘇丹與阿拉伯國(guó)家的交往正在取得進(jìn)展。6月底，南蘇丹決定將把在海灣地區(qū)的首個(gè)大使館設(shè)在阿聯(lián)酋，同時(shí)在迪拜開設(shè)經(jīng)貿(mào)代表處，負(fù)責(zé)南蘇丹在海灣地區(qū)的貿(mào)易活動(dòng)。
蘇丹政治學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)哈桑·薩維萊教授認(rèn)為，“執(zhí)政黨必須善于學(xué)習(xí)，有足夠的智慧在復(fù)雜的國(guó)際政治環(huán)境中掌握外交平衡，廣交朋友，為國(guó)家發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。”（大洋網(wǎng)）