1986年，時(shí)任國家發(fā)展部長(zhǎng)的鄭章遠(yuǎn)，因涉嫌受賄受調(diào)查局調(diào)查。鄭在調(diào)查中否認(rèn)受賄，并試圖與調(diào)查局人員討價(jià)還價(jià)和求助李光耀以圖了結(jié)。最終，鄭選擇了自殺，“為自己所犯的錯(cuò)誤接受最嚴(yán)厲的懲罰”。
2005年，在慈善機(jī)構(gòu)國家腎臟基金前執(zhí)行理事長(zhǎng)杜萊起訴《海峽時(shí)報(bào)》記者的誹謗案中，庭審牽扯出杜萊高達(dá)60萬新元的年薪及其各種管理弊端。丑聞的曝光掀起軒然大波，公眾因感覺被欺騙而憤怒。庭審次日，有3800位基金會(huì)的捐贈(zèng)者取消捐贈(zèng)。杜萊也最終因兩項(xiàng)觸犯防止貪污法令的控狀被判罪成，于2008年入獄服刑三個(gè)月。
美國：公共利益高于個(gè)人隱私
薛洪濤
在美國，“當(dāng)官”算不上什么好差事。在美國擔(dān)任政府部門工作的人，必須回答一份“隱私”調(diào)查問卷。整份問卷長(zhǎng)達(dá)7頁，包含63個(gè)問題，涵蓋了從家庭成員信息、個(gè)人網(wǎng)頁、博客到與金融機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系、曾被卷入的法律糾紛、負(fù)債狀況等各方面情況，就連同居伙伴的姓名和聯(lián)絡(luò)方式都不放過。這份“隱私”調(diào)查問卷，沒有給官員更多的余地：要么公開，要么就去做一個(gè)普通的公民。
在1965年通過的《政府官員及雇員道德操守準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上，1978年美國國會(huì)頒布了《政府行為道德法》，正式確立了官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，要求各類高級(jí)官員和配偶以及子女如實(shí)申報(bào)自己的財(cái)產(chǎn)和收入情況。
申報(bào)財(cái)產(chǎn)范圍幾乎包括了所有生活領(lǐng)域：財(cái)產(chǎn)及其收入、買賣交易、饋贈(zèng)、補(bǔ)償、旅行、債務(wù)、政府工作之外的兼職收入，就連自家生產(chǎn)的糧食和飼養(yǎng)的牲畜也要申報(bào)。
同時(shí)，《政府行為道德法》對(duì)財(cái)產(chǎn)申報(bào)中的違規(guī)行為規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，對(duì)故意提供虛假信息的人，可提出刑事訴訟，判處最高25萬美元的罰款或5年監(jiān)禁。公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)結(jié)束的15日內(nèi)，申報(bào)資料應(yīng)向公眾公開。此后6年內(nèi)，除出于非法目的查閱或公開申報(bào)資料將危害國家利益等情形，任何公眾經(jīng)申請(qǐng)可查閱。
更“要命”的是作為第四權(quán)力的媒體。在涉及政府的報(bào)道上，美國政府對(duì)媒體畢恭畢敬，至少表面上要如此。
此外，1966年的《信息自由法》規(guī)定：聯(lián)邦政府的記錄和檔案除某些政府信息免于公開外，原則上向所有人開放；公民可以向任何一級(jí)政府機(jī)構(gòu)提出查詢、索取復(fù)印件的申請(qǐng)；公民在查詢信息的要求被拒絕后，可以向司法部門提起訴訟。
此法案頒布后，美國又對(duì)該法案進(jìn)行了數(shù)次的修改與修訂。1996年，美國政府頒布的《電子信息自由修正案》解決了電子信息的公開以及行政機(jī)關(guān)積壓信息申請(qǐng)等方面的問題。
英國歷史學(xué)家阿克頓勛爵有句名言說：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。”為防止權(quán)力的失衡和濫用，美國不僅設(shè)計(jì)制度保證不同權(quán)力主體之間實(shí)現(xiàn)制約和制衡，還在權(quán)力部門的內(nèi)部及外部設(shè)立專門的廉政監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
作為打擊腐敗的利器，美國聯(lián)邦調(diào)查局發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。聯(lián)邦調(diào)查局專職調(diào)查危害國家安全和公共利益行為，不受行政管轄和地域的限制，有權(quán)對(duì)包括政府官員貪腐在內(nèi)的200多種犯罪活動(dòng)進(jìn)行調(diào)查。其反腐敗的絕招中，有一個(gè)叫“sting”(死叮)，就是故意派人去誘引腐敗，看上不上鉤，一旦上當(dāng)就實(shí)施抓捕，此外還采用模擬犯罪的方式考驗(yàn)和誘惑有嫌疑的政府官員。據(jù)說聯(lián)邦調(diào)查局每年在國內(nèi)平均發(fā)起300多起“死叮”戰(zhàn)術(shù)。