新聞提示
近日，陜西省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)全省重點(diǎn)示范鎮(zhèn)和文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）有關(guān)事項(xiàng)的通知》，進(jìn)一步推進(jìn)全省小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程。據(jù)悉，截至今年年底，陜西共投資284億元建設(shè)31個(gè)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)。下一步，將重點(diǎn)打造沿渭河重點(diǎn)鎮(zhèn)，全面啟動(dòng)31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)工作，每年省級(jí)財(cái)政安排1.55億元專項(xiàng)支持資金。
此次確定的31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)），是陜西地域文化的典型代表，資源豐富，特色鮮明。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)中分布著全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位21處，省級(jí)文物保護(hù)單位42處、市和縣級(jí)文物保護(hù)單位88處。那么，作為文物大省的陜西，如何保護(hù)管理好眾多的文物資源，繼承歷史原貌和文化特色，同時(shí)為建設(shè)特色小城鎮(zhèn)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂惶峁┯辛Φ谋Ｕ希?月25日，就文物保護(hù)、旅游發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)文化旅游名鎮(zhèn)（街區(qū)）建設(shè)等方面問題，省文物局局長(zhǎng)趙榮接受本報(bào)記者專訪。
編制文物保護(hù)規(guī)劃
記者：文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)原則是保護(hù)修復(fù)、修舊如舊，建設(shè)重點(diǎn)是保護(hù)修繕文物古跡、歷史建筑和傳統(tǒng)民居。作為文物管理部門，如何對(duì)眾多的文物遺存實(shí)施有效的保護(hù)？
趙榮：文物是文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中最核心、最重要的資源，也是文化旅游名鎮(zhèn)的價(jià)值支撐，更是文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。因此，在文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中要強(qiáng)化文物保護(hù)的理念，始終堅(jiān)持文物保護(hù)的原則，按照“保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、突出特色”的工作思路積極穩(wěn)妥的做好各項(xiàng)工作。
盡快編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，特別是文化旅游名鎮(zhèn)中全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)先行啟動(dòng)，為文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的編制提供依據(jù)。規(guī)劃編制要符合《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》以及《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃管理審批辦法》的規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，并提高保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。
做好文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的銜接。目前，31個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)中已經(jīng)有14處國(guó)保、省保單位完成或正在編制文物保護(hù)規(guī)劃，這些規(guī)劃的區(qū)劃、措施以及管理規(guī)定要求更高，一旦批準(zhǔn)實(shí)施，將依法強(qiáng)制執(zhí)行，將成為名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的有力支撐和保障。所以，文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制時(shí)應(yīng)充分吸納文物保護(hù)規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，避免資金浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè)。
四道防線避免大拆大建
記者：由于文物資源的不可再生性，處理好文物保護(hù)和利用的關(guān)系便顯得尤為重要。此次文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是保護(hù)修繕文物古跡、歷史建筑和傳統(tǒng)民居，這就是一道保護(hù)和利用文物資源的課題。
趙榮：保護(hù)是基礎(chǔ)，利用是手段，傳承發(fā)展才是最終目的。在文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)中一定要堅(jiān)持文物保護(hù)的相關(guān)規(guī)定和要求，合適、合理、合規(guī)的做好文物的保護(hù)修繕工作，保護(hù)歷史文化信息和文化旅游名鎮(zhèn)的歷史記憶。一是勘察評(píng)估。要全面、詳細(xì)的勘察文物保護(hù)對(duì)象，科學(xué)合理的分析、評(píng)估文物保護(hù)單位存在的問題，提出準(zhǔn)確合適的保護(hù)維修措施，如保養(yǎng)維護(hù)、保護(hù)修繕、搶險(xiǎn)加固等。二是編制方案。除需要保養(yǎng)維護(hù)的項(xiàng)目之外，其他保護(hù)修繕、搶險(xiǎn)加固等文物保護(hù)工程，由建設(shè)單位委托具有文物保護(hù)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位編制文物保護(hù)維修方案，如果屬國(guó)保單位的維修保護(hù)，應(yīng)按照《文物保護(hù)工程管理辦法》的規(guī)定首先編制文物保護(hù)工程立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)國(guó)家文物局審批后方可編制文物保護(hù)維修方案。三是履行審批。方案編制完成，按照文物保護(hù)相應(yīng)的等級(jí)，分別報(bào)相應(yīng)的文物主管部門審批，審批后的方案作為文物保護(hù)維修工程的依據(jù)。四是施工管理。開工實(shí)施是文物保護(hù)工程的最后一道防線，各建設(shè)單位一定要完善審批程序，提高工程質(zhì)量，加強(qiáng)工程管理。所有文物保護(hù)工程必須嚴(yán)格按照審定的文物保護(hù)方案執(zhí)行，不得隨意變更。保護(hù)工程由取得相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實(shí)施，要把“不改變文物原狀”“最小干預(yù)”的原則貫穿文物保護(hù)工程的始終。