據(jù)《勞動報》報道，一個多月前發(fā)生的韓亞航空空難事件，使“海外游學熱”及其伴生的種種亂象，引發(fā)社會高度關(guān)注。游學熱到底有多熱多亂？游學應該怎樣監(jiān)管？
修學旅游興起是最近十來年的事
10年前海外游學剛興起時，參加者寥寥。新東方國際游學推廣管理中心主任劉婷介紹，隨著中國經(jīng)濟發(fā)展和留學市場繁榮，近5年游學開始快速發(fā)展，尤其這兩年更為迅猛。
“修學旅游的興起就是最近十來年的事情。”中國旅游研究院院長戴斌認為，3個因素導致游學熱出現(xiàn)，一是1998年出境旅游放開，去年出國旅游人數(shù)達到8000多萬人，其中因私出境占90％；二是家庭對教育投資的重視；三是假期孩子沒人照顧，特別是城市里面。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，和一些發(fā)達國家和地區(qū)將游學或修學寫入法律、納入政府或行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管不同，作為一種新興的社會現(xiàn)象，游學在我國尚未納入行政部門或者行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管范圍。
一是政府監(jiān)管缺位，舉辦機構(gòu)良莠不齊。“這是一個三不管的灰色地帶。”專家說，由于政府的缺位，游學市場沒有明確從業(yè)機構(gòu)的準入標準和產(chǎn)品細節(jié)。
二是準入門檻不高，游學質(zhì)量無法保障。一些機構(gòu)、單位資質(zhì)根本不夠，游學難免就成了“到此一游”。
三是缺少標準和規(guī)范，存在安全隱患。由于缺少行業(yè)標準和規(guī)范，從很多機構(gòu)發(fā)布的游學產(chǎn)品中，很難看到細節(jié)如何做，因此，風險不小。
四是游學向大城市扎堆，向海外扎堆。
對未成年人監(jiān)管體現(xiàn)國家的文明素質(zhì)
“對未成年人的監(jiān)管和保護體現(xiàn)一個國家的文明素質(zhì)。”業(yè)內(nèi)人士說，發(fā)達國家都是從嚴規(guī)范游學活動，通過標準、規(guī)范甚至法律進行規(guī)整。“未成年人不具備完全民事行為能力，加上識別能力有限，思想行為易受外界影響，如果對游學活動不加以規(guī)范，對孩子的人生觀、價值觀可能都會產(chǎn)生負面影響。”
記者了解到，在一些國家和地區(qū)，作為青少年教育的重要環(huán)節(jié)，游學被納入了規(guī)范化軌道：有的有相應部門或者協(xié)會負責行業(yè)管理，有的出臺相應守則和指引加以引導，對從業(yè)企業(yè)進行查核和公示，并制定統(tǒng)一的規(guī)范化合同文本加以規(guī)范。
據(jù)悉，游學活動已引起教育部門高度重視。從去年起，教育部已在上海、江蘇、安徽、陜西4省市開展“研學旅行”試點。目前，教育部有關(guān)司局正進一步就游學問題開展調(diào)研。