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          內(nèi)地垃圾短信很少公開處罰 用戶反映垃圾短信多

          內(nèi)地垃圾短信很少公開處罰 用戶反映垃圾短信多

          2013-05-09 11:41:29

            中國移動(dòng)香港公司因發(fā)送欺騙性推銷短信被罰9萬港元

            近日,中國移動(dòng)香港公司因發(fā)送欺騙性推銷短信被罰了9萬港元,金額雖不大,卻引發(fā)業(yè)界關(guān)注。不少人質(zhì)疑:中國內(nèi)地三大運(yùn)營商也存在大量發(fā)送類似欺騙短信或廣告短信的行為,卻為何很少被公開處罰呢?

            有專家表示,這種針對廣告短信的經(jīng)濟(jì)處罰手段在很多國家和地區(qū)都很常見,而我國內(nèi)地相關(guān)法規(guī)并不少,也容易認(rèn)定,卻始終不見“落下拳頭”。

            用戶反映垃圾短信多

            中國移動(dòng)在香港挨罰一事仍引起業(yè)界關(guān)注。不少廣東手機(jī)用戶反映,某些手機(jī)或?qū)拵撞托麄髦幸灿泻芏嗥垓_性行為,比如有的預(yù)存話費(fèi)贈(zèng)手機(jī)中暗含許多附加條件,寬帶套餐中要求捆綁手機(jī)或開通新業(yè)務(wù)等,但在宣傳中并不明示,只突出低價(jià),消費(fèi)者往往感覺上當(dāng)受騙。

            還有一位用戶稱,廣東某運(yùn)營商每天發(fā)來一些網(wǎng)址鏈接,要么不能打開,要么打開就是黃色內(nèi)容,根本不是新聞標(biāo)題內(nèi)容,而打開一條鏈接就被收了2元。

            除了欺騙性短信,廣告等垃圾短信也是用戶反響強(qiáng)烈的通信服務(wù)問題。有業(yè)內(nèi)人士說,某些電信運(yùn)營商,在中介公司沒有得到電信增值業(yè)務(wù)許可證的情況下,就給予其群發(fā)短信的電信端口,雙方合作獲利。他認(rèn)為,應(yīng)該首先禁止電信運(yùn)營商收費(fèi)運(yùn)營群發(fā)短信的廣告業(yè)務(wù),廣告不應(yīng)該成為電信公司的經(jīng)營范圍。

            “內(nèi)部處理”作用有限

            不少用戶質(zhì)疑:內(nèi)地類似欺騙短信或垃圾短信不斷,為何內(nèi)地運(yùn)營商卻不被罰呢?電信專家付亮認(rèn)為,內(nèi)地相關(guān)法規(guī)并不缺少,也容易認(rèn)定,但監(jiān)管部門真正拿起處罰手段的,卻少之甚少。

            通過查閱,我國《中華人民共和國電信條例》對此有明確規(guī)定:“對電信用戶不履行公開作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳”,“由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并向電信用戶賠禮道歉,賠償電信用戶損失;拒不改正并賠禮道歉、賠償損失的,處以警告,并處1萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓”。

            付亮認(rèn)為, 內(nèi)地監(jiān)管部門并不愿意公開處罰,甚至希望不了了之。他舉例說,用戶向監(jiān)管部門投訴后,大多數(shù)投訴并不一定介入調(diào)查和判定,只是公布投訴數(shù)量,以施壓運(yùn)營企業(yè)去解決和安撫用戶。這種“內(nèi)部處理”方式也催生出大量“投訴專業(yè)戶”,他們靠此要挾電信企業(yè)而獲利頗豐,成為一道獨(dú)特景象。

            公開重罰對企業(yè)利好

            從該案例可看出電信行業(yè)監(jiān)管差距明顯。記者也了解到,其他國家或地區(qū)多有類似經(jīng)濟(jì)處罰, 針對SMS垃圾信息,大多數(shù)國家要求業(yè)務(wù)提供商或廣告商在具有廣告內(nèi)容的信息中加入標(biāo)簽,以便用戶可以選擇接收或者選擇拒絕,并且對垃圾信息發(fā)送者有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)懲罰。例如澳大利亞對垃圾短信發(fā)送者予以1000萬澳元的罰款。韓國對未經(jīng)用戶同意發(fā)送電話廣告和手機(jī)垃圾短信的行為,將處以最高3000萬韓元的罰款。

            “而內(nèi)地的監(jiān)管措施大多是行政處罰,比如集中整治清理等。”付亮說,工信部和各地通信管理局往往責(zé)令運(yùn)營商限期改正。

            今年1至2月,全國點(diǎn)對點(diǎn)短信發(fā)送量下滑10.6%。除了微信等工具的替代,專家分析也跟垃圾短信“臭名昭著”有關(guān)。付亮認(rèn)為,有效的監(jiān)管不僅是在約束企業(yè),更是在支持企業(yè)發(fā)展。

            新聞鏈接:

            近日有媒體報(bào)道稱,中國移動(dòng)香港公司因欺騙性推銷短信,被香港通訊事務(wù)管理局罰款9萬港元,這是中國移動(dòng)香港公司第二次因違反《電訊條例》第7M條被處以罰款。

            香港通訊事務(wù)管理局辦公室接到有人投訴稱,去年7月收到中國移動(dòng)香港短信,宣傳一項(xiàng)移動(dòng)通信服務(wù)套餐,稱可以支付平均每月57港元的費(fèi)用,任用本地?cái)?shù)據(jù)及WiFi服務(wù),訂用該套餐時(shí),被告知必須同時(shí)以每月8港元購買接入鈴聲服務(wù)。香港通訊辦認(rèn)為,該短信具有誤導(dǎo)性或欺騙性,違反了《電訊條例》第7M條。

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