德國(guó)民間機(jī)構(gòu)“糧食監(jiān)督委員會(huì)”干事長(zhǎng)蒂羅·博德認(rèn)為，“生物燃料戰(zhàn)略是一個(gè)威脅人類生存的錯(cuò)誤”，主張停止生產(chǎn)生物燃料。專家指出，一方面，全球糧食儲(chǔ)備已從2010年的1.75億噸下降到目前的1億噸。另一方面，生物燃料每年卻要“吃掉”1.5億噸糧食。如果停止其生產(chǎn)，全球就有足夠的糧食儲(chǔ)備，糧價(jià)也不會(huì)暴漲。
8月30日發(fā)表的世行《糧食價(jià)格觀察》報(bào)告指出，今年6月至7月間，玉米和小麥的價(jià)格分別上漲了25%，大豆上漲了17%，世界糧食價(jià)格指數(shù)比去年7月上升了6%，超過(guò)2011年2月的峰值1個(gè)百分點(diǎn)。在撒哈拉以南地區(qū)，莫桑比克一些市場(chǎng)的玉米價(jià)格漲幅達(dá)113%；南蘇丹的高粱價(jià)格猛增220%。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織此前曾就全球糧價(jià)上漲發(fā)出警告，糧價(jià)上漲威脅到全球數(shù)億低收入人群的生存需求。雖說(shuō)糧價(jià)上漲的主要原因是嚴(yán)重天災(zāi)導(dǎo)致美國(guó)和黑海地區(qū)等產(chǎn)糧區(qū)糧食歉收，但生物燃料發(fā)展對(duì)糧價(jià)上漲的影響不容忽視。
以玉米為例。美國(guó)是世界頭號(hào)玉米出口國(guó)，2011年，其玉米出口占全球交易量的39%。美國(guó)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年美國(guó)玉米產(chǎn)量將比上年下降4010萬(wàn)噸，出口減少640萬(wàn)噸，因?yàn)橐?ldquo;喂”生物燃料企業(yè)。世界銀行的一份報(bào)告稱，生物燃料對(duì)全球糧價(jià)上漲的“貢獻(xiàn)率”達(dá)70%-75%，相當(dāng)于將全球3000萬(wàn)人推向貧困。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織已要求美國(guó)調(diào)整將玉米強(qiáng)制用于加工生物燃油的配額制度，重新審視其生物燃料發(fā)展戰(zhàn)略。有報(bào)道說(shuō)，美國(guó)已停止對(duì)生物燃料的補(bǔ)貼。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的這一立場(chǎng)，也引起了歐洲對(duì)“生物燃料戰(zhàn)略”的討論。歐盟委員會(huì)表示，要在年內(nèi)對(duì)生物燃料戰(zhàn)略進(jìn)行評(píng)估；德國(guó)發(fā)展合作部部長(zhǎng)尼貝爾主張德國(guó)停止生產(chǎn)生物燃料；奧地利農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)貝拉科維奇表示，不會(huì)補(bǔ)貼生物燃料。
生物燃料曾被視為應(yīng)對(duì)氣候變暖的“神秘武器”，只因成本偏高未能普及。近年，國(guó)際油價(jià)不斷攀升，為生物燃料的發(fā)展提供了動(dòng)力和空間。聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)計(jì)，到2015年，全球生物能源的總產(chǎn)量將超過(guò)1200億升，銷售額將超過(guò)800億美元，全球清潔能源技術(shù)市場(chǎng)將達(dá)2260億美元的規(guī)模。
巨大的市場(chǎng)預(yù)期，使美國(guó)早在多年前就制定了生物燃料發(fā)展規(guī)劃，提出到2017年要比2007年減少石油消耗20%，其中3/4要用生物燃料來(lái)替代。美政府近年一直通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)鼓勵(lì)生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年對(duì)10個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)貼預(yù)算為1220萬(wàn)美元。在這一政策扶持下，生物燃料企業(yè)雨后春筍般在美國(guó)涌現(xiàn)，每年要消耗美國(guó)玉米產(chǎn)量的40%。
歐盟也制定了包括生物燃料在內(nèi)的再生能源發(fā)展規(guī)劃，并每年撥出40億歐元予以扶持。計(jì)劃到2020年，生物能源要占?xì)W盟能源消耗的10%。現(xiàn)在，歐盟65%的油菜籽被加工成生物燃料，以5%-10%的比例與汽油混合后供汽車使用。
此外，還有一些國(guó)家在推行生物燃料，巴西50%的甘蔗產(chǎn)量用于生物燃料。東南亞30%的棕櫚油、全球20%的豆油和20%的菜籽油，都被用來(lái)生產(chǎn)生物燃料。據(jù)估算，只要石油價(jià)格保持每桶70美元以上的水平，生物燃料就有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
除經(jīng)濟(jì)利益外，生物燃料的背后還有減排壓力的推動(dòng)。歐盟在其2020年的發(fā)展規(guī)劃中，提出了嚴(yán)格的減排要求。如強(qiáng)制規(guī)定，到2015年新生產(chǎn)的小汽車每公里排放的二氧化碳不能超過(guò)130克，到2020年不能超過(guò)95克。實(shí)現(xiàn)這些要求，需要大量研發(fā)投資。汽車工業(yè)和航空工業(yè)是歐洲的重要支柱產(chǎn)業(yè)。他們不約而同地想到了“生物燃料”這個(gè)捷徑，通過(guò)“游說(shuō)”讓歐盟認(rèn)可其用生物燃料來(lái)部分替代“降低能耗”。于是，歐洲的加油站出現(xiàn)了摻有生物燃料的“E10”燃油；漢薩等歐洲航空公司出現(xiàn)了使用生物燃料的民航班機(jī)。
然而，這些“綠色燃料”真的有助于節(jié)能減排嗎？有專家指出，對(duì)于生物燃料的環(huán)境效應(yīng)，要考慮其整個(gè)生長(zhǎng)和加工過(guò)程。如以整個(gè)生產(chǎn)鏈的排放來(lái)計(jì)算，生物燃料對(duì)環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)高于石油。大氣化學(xué)家、諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯岑經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，用油菜籽生產(chǎn)生物柴油對(duì)大氣的破壞是普通燃油的1.7倍，用玉米生產(chǎn)汽車用生物乙醇對(duì)大氣的破壞增加1.5倍。因?yàn)橛筒撕陀衩锥夹枰┯玫?，因擴(kuò)大生產(chǎn)這些用于制造生物燃料的作物而進(jìn)入大氣層的一氧化氮，是聯(lián)合國(guó)政府氣候變化委員會(huì)迄今估計(jì)的3至5倍。而一氧化氮對(duì)大氣層的破壞是二氧化碳的300倍。另?yè)?jù)《科學(xué)》雜志報(bào)道，印尼燒荒種棕櫚產(chǎn)生的二氧化碳，是同面積棕櫚油生物燃料每年減排量的400倍。巴西燒雨林種大豆時(shí)產(chǎn)生的二氧化碳，是同面積大豆生物燃料每年減排量的300倍。美國(guó)普林斯頓大學(xué)的科學(xué)家指出，如果先燒荒再種玉米生產(chǎn)汽車用生物乙醇，其產(chǎn)生的溫室氣體要在167年后才能通過(guò)減排達(dá)到平衡。