歐洲國家研制的“斯卡普”巡航導(dǎo)彈。
近日，德國、法國、意大利和波蘭4個北約歐洲成員國簽署意向書，將共同開發(fā)射程超過500公里的陸基巡航導(dǎo)彈。有報道稱，其射程最終會超過1000公里，甚至可能達(dá)2000公里。這款新型導(dǎo)彈研發(fā)計劃能否如期落地，引發(fā)外界關(guān)注。
補充軍火庫存
歐洲4國著手研發(fā)巡航導(dǎo)彈，有多重誘因。
北約與俄羅斯對峙升級，是最直接的推動因素。近期，美國和德國發(fā)表聯(lián)合聲明稱，美國將從2026年開始，分階段在德國部署遠(yuǎn)程火力，包括“標(biāo)準(zhǔn)-6”和“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈以及研發(fā)中的高超音速武器。報道稱，“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈射程達(dá)2500公里，研發(fā)中的高超音速導(dǎo)彈射程將超過2750公里，而柏林到莫斯科的距離僅為約1600公里。此舉顯然是對俄羅斯的極大刺激，俄羅斯的“對等反制”會將歐洲大陸置于危險境地。加之特朗普“回歸白宮”的可能性日增，美國對歐洲的“保護(hù)傘”大概率將“收緊”，歐洲亟需“未雨綢繆”，發(fā)展賴以自保的武器。
歐洲4國不同程度地尋求在軍事裝備方面減少對美依賴，提高歐洲防務(wù)自主，是主要內(nèi)在動因。法國和德國擁有相對完備的工業(yè)和軍工生產(chǎn)體系，意大利也基本堅持自主或與歐洲國家聯(lián)合研發(fā)。波蘭雖更為親美，但對美國的地緣關(guān)注重點轉(zhuǎn)移和軍工產(chǎn)能感到焦慮，并未一味高價采購美制武器，而是大量購入韓國武器充當(dāng)“平替”，同時自主研發(fā)新型遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。
近兩年，歐洲援烏武器“后繼乏力”，折射出歐洲國家重型武器的“家底”正被逐漸掏空。數(shù)據(jù)顯示，德國25%的重型武器庫存已轉(zhuǎn)交烏克蘭，能迅速交付的“豹”式坦克、中程防空導(dǎo)彈和火炮彈藥數(shù)量越來越少。法國庫存的“斯卡普”巡航導(dǎo)彈也已消耗殆盡。俄烏沖突爆發(fā)以來，歐洲雖試圖“重振”軍工生產(chǎn)能力，但受制于冷戰(zhàn)后長期和平導(dǎo)致的軍工產(chǎn)業(yè)總體衰退，效果一直欠佳，難以填補軍火庫缺口。
前景難言樂觀
歐洲4國能否以研發(fā)新型導(dǎo)彈為契機(jī)，重振歐洲本土軍工能力？目前來看，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。
從技術(shù)積累看，在導(dǎo)彈研發(fā)方面，盡管歐洲在導(dǎo)彈防御領(lǐng)域取得一定進(jìn)展，但攻擊性導(dǎo)彈研制一直進(jìn)展緩慢。加之歐洲導(dǎo)彈生產(chǎn)商集中在少數(shù)幾家公司，導(dǎo)致生產(chǎn)高度壟斷、價格高昂，技術(shù)人員培養(yǎng)“青黃不接”趨勢明顯。正因如此，此次發(fā)表的文件僅是一份意向書，雖表明了武器開發(fā)意愿，卻沒有展示更多細(xì)節(jié)。
從資金保障看，近幾年，歐洲各國國防開支總額雖有明顯增長，但大多直接或間接地用于援助烏克蘭，武器研發(fā)和技術(shù)升級的投入增幅有限。另外，財政狀況欠佳的歐洲各國，減少民生和公共事業(yè)等福利領(lǐng)域投入，已引發(fā)民眾普遍不滿。
從政治意愿看，北約嚴(yán)苛的武器裝備聯(lián)合維護(hù)和互操作性要求，使歐洲國家紛紛選擇從美國購買現(xiàn)成裝備。美國則加快利用其融資、產(chǎn)能與行動力優(yōu)勢，不斷對沖和架空歐洲提升國防工業(yè)能力的努力。這意味著，未來歐洲各國獨立研發(fā)“撒手锏”武器，將變得更加困難。
近期，荷蘭計劃從美國采購巡航導(dǎo)彈，挪威康斯伯格公司也將與美國雷神公司合作為F-35戰(zhàn)斗機(jī)生產(chǎn)新一代“聯(lián)合打擊導(dǎo)彈”。不少已裝備或正在求購F-35戰(zhàn)斗機(jī)的歐洲國家，很可能在陸基巡航導(dǎo)彈領(lǐng)域優(yōu)先選擇美國作為合作乃至依靠對象。這將使歐洲4國擬聯(lián)合研發(fā)的新型導(dǎo)彈的潛在需求更為低迷，其研發(fā)生產(chǎn)的資金鏈或更難保證。（王大寧）