據(jù)外媒報道，近日，北約軍事委員會參謀長級會議在比利時布魯塞爾舉行，會議討論了所謂新防御計劃推進(jìn)落地情況。北約軍事委員會主席鮑爾表示，目前，北約已完成各成員國國家防御計劃整合和對接的初步工作。據(jù)稱，北約已在“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)中對新防御計劃進(jìn)行測試。
新計劃加快落地
北約歐洲盟軍總司令卡沃利在會后的新聞發(fā)布會上表示，新防御計劃為推進(jìn)北約集體防御系統(tǒng)現(xiàn)代化提供了必要框架，其內(nèi)容包括組建更大規(guī)模的“高度戒備聯(lián)合特遣部隊(duì)”、提高北約部隊(duì)后勤支援保障能力，及組織更多聯(lián)合演習(xí)與訓(xùn)練等。
加強(qiáng)指揮中樞建設(shè)。根據(jù)新防御計劃，北約將在英國諾斯武德海軍司令部增建1個水下態(tài)勢監(jiān)測中心、在德國威斯巴登組建第二個陸軍司令部、在芬蘭米凱利市設(shè)立北歐陸上作戰(zhàn)集群總指揮部，并對土耳其伊茲密爾陸軍司令部和德國拉姆施泰因空軍司令部進(jìn)行升級擴(kuò)建。外媒稱，指揮控制中樞機(jī)構(gòu)“擴(kuò)容”，特別是在多國組建陸上部隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)，有利于提高指揮效能。
加強(qiáng)兵力布局。北約計劃將“高度戒備聯(lián)合特遣部隊(duì)”人數(shù)擴(kuò)充至40萬，并要求該部隊(duì)能夠分梯次快速部署至任務(wù)區(qū)域。其中，第一梯隊(duì)約10萬人，能夠在10日內(nèi)部署至波蘭和波羅的海地區(qū)；第二梯隊(duì)作為支援和保障力量，可在30日內(nèi)完成在德國集結(jié)。北約還將在北歐、西歐和大西洋方向組建任務(wù)部隊(duì)，為沖突升級做準(zhǔn)備。
為響應(yīng)北約新防御計劃，德國啟動在立陶宛永久駐軍計劃，共5000人的戰(zhàn)斗旅將在2027年前完成駐派。英國表示，將在2025年前向北歐地區(qū)部署2萬兵力，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，英國在歐洲進(jìn)行的最大規(guī)模軍事部署。
加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。北約在羅馬尼亞開建歐洲規(guī)模最大的軍事基地，該基地占地30平方千米，計劃2040年前投入使用；在瑞典哥得蘭島籌建新軍事基地；計劃修建芬蘭至愛沙尼亞的海底鐵路隧道，以實(shí)現(xiàn)北極地區(qū)到波羅的海、東歐、黑海一線兵力的快速投送；提議在東歐、北歐組建多個武器裝備倉儲基地。
此外，新防御計劃要求北約各成員國繼續(xù)提高國防開支在GDP中的占比，并成立專項(xiàng)基金。
多場景合練預(yù)演
報道稱，北約在“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)中檢驗(yàn)測試新防御計劃，目的是提高軍隊(duì)協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。
5月底，北約“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)落下帷幕，該演習(xí)于今年1月啟動，共9萬人參加，是北約數(shù)十年來最大規(guī)模軍事演習(xí)。演習(xí)中，北約歐洲陸、海、空軍司令部及網(wǎng)絡(luò)安全防御中心等指揮機(jī)構(gòu)全部啟動，分布式指揮調(diào)動聯(lián)合部隊(duì)。
實(shí)兵演練階段首先在北歐地區(qū)展開。來自英國、德國、法國、加拿大、荷蘭、芬蘭、瑞典等13個北約成員國的2萬余名士兵參加，出動50艘艦艇和百余架飛機(jī)。演習(xí)想定極地資源遭侵害、盟國遭入侵，及假想敵通過北極上空發(fā)動空襲等場景，檢驗(yàn)北約內(nèi)部情報共享與兵力支援能力。
波蘭主導(dǎo)步兵行動、城市作戰(zhàn)訓(xùn)練及坦克實(shí)彈演習(xí)。美國、英國、德國和波蘭等多國戰(zhàn)車在演習(xí)中亮相，以德國為增援樞紐，演練向北約東翼快速調(diào)遣部隊(duì)、聯(lián)合后勤維修保障等內(nèi)容。
演習(xí)的空降作戰(zhàn)部分在愛沙尼亞舉行，來自羅馬尼亞、愛沙尼亞、瑞典等7個北約成員國的1400余名傘兵參演。部署在羅馬尼亞的美軍第101空中突擊師與德國快反部隊(duì)進(jìn)行空降突擊訓(xùn)練。
實(shí)際效果待檢驗(yàn)
北約高官公布新防御計劃的落實(shí)情況，意在向外界展示威懾能力，但部分媒體仍質(zhì)疑其進(jìn)程和效果。
其一，資金投入面臨阻礙。該計劃涉及未來數(shù)年的武器采購、兵員招募和設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，需大量資金支持。歐洲經(jīng)濟(jì)短時間內(nèi)難以走出疲軟期，大幅增加軍費(fèi)將影響民生。
其二，北約內(nèi)部存在分歧。法國長期以來不斷推動歐洲防務(wù)自主，意圖淡化北約在歐洲的影響力。德國與法國不久前圍繞海外軍事行動問題相互指責(zé)。波蘭與意大利、法國等西歐國家在多個問題上持不同立場。
其三，作戰(zhàn)能力受到質(zhì)疑。北約高調(diào)宣揚(yáng)“堅(jiān)定捍衛(wèi)者2024”演習(xí)成果，但演習(xí)中投入的兵力主要來自德國和東歐、北歐國家，部分北約成員國參與度較低，且各階段投入兵力相對有限，無法檢驗(yàn)“大國對抗”的真實(shí)戰(zhàn)場場景。（劉磊娜）