此外,中國也在對美國施壓,迫使華盛頓政府留意其在亞太地區(qū)舉動。對此,一位負(fù)責(zé)研究中國政策的美國官員表示,今年3月,中國官員曾告知兩名訪華的奧巴馬政府高官——杰弗里-巴德和詹姆斯-斯坦伯格——北京政府不會容忍任何國家干涉南中國海,這是因?yàn)楫?dāng)前該海域已成為了中國主權(quán)“核心利益”的一部分。該官員指出,這是中國首次把南中國海稱為其核心利益所在,將之放在與臺灣及西藏同等的水平上。
這位官員表示,中國海軍新戰(zhàn)略的另一部分,是擴(kuò)展其在南中國海及菲律賓之外的活動范圍,向“第二島鏈”(即位于太平洋的巖礁及珊瑚島)延伸。該地區(qū)與美國海軍主權(quán)區(qū)域相重疊。
日本也非常憂慮。日本防衛(wèi)大臣北澤俊美4月中旬表示,兩艘中國潛艇和8艘驅(qū)逐艦10日途經(jīng)兩個(gè)日本島進(jìn)入太平洋,這是首次在日本沿海附近發(fā)現(xiàn)如此大規(guī)模的中國艦隊(duì)。北澤俊美稱,當(dāng)兩艘日本驅(qū)逐艦跟蹤監(jiān)視中國艦隊(duì)時(shí),一架中國直升機(jī)飛近其中一艘驅(qū)逐艦,其距離在300英尺的范圍之內(nèi)。
報(bào)道稱,自2008年12月以來,中國一直維持著三艘艦艇在亞丁灣參加國際反海盜行動,這是中國海軍首次被部署在太平洋之外。分析人士認(rèn)為,反海盜任務(wù)可使中國改善其海軍的遠(yuǎn)洋能力。
據(jù)五角大樓2009年一份報(bào)告估計(jì),中國海軍擁有260艘軍艦,包括75艘“主要軍艦”以及60多艘潛艇。報(bào)告在提及中國有意建造一艘航母時(shí)稱,中國“還有興趣”從俄羅斯獲得艦載機(jī)。就美國海軍而言,其擁有286艘軍艦,3700架海上飛機(jī),而且與中國海軍軍艦相比,美國海軍軍艦的性能更好。
報(bào)道稱,五角大樓并未將中國劃入敵軍一類。不過,據(jù)退役美海軍軍官、華盛頓國家軍事學(xué)院伯納德·D·科爾博士稱,最近美國將潛艇從大西洋調(diào)至太平洋,造成多數(shù)核動力攻擊潛艇被部署至太平洋海域的結(jié)果,而中國軍力增長就是美國此舉的部分原因??茽栠€稱,美國也開始在關(guān)島之外輪換部署三至四艘潛艇,恢復(fù)了這個(gè)隨冷戰(zhàn)而結(jié)束的慣例。
美國船只經(jīng)常偵察海南島的潛艇基地,致使其偶爾與中國船只發(fā)生摩擦。據(jù)五角大樓官員稱,去年執(zhí)行偵察活動的美國軍艦“無暇號”遭到了中國漁船的騷擾;中國政府則稱其有權(quán)阻止對這些海域進(jìn)行偵察,因?yàn)樗鼈兪侵袊?ldquo;專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”。美國和中國對專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)有著不同的定義,美國認(rèn)為國際法只允許沿海國家包括在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)保留商業(yè)權(quán)利,而中國則認(rèn)為沿海國家可控制在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的任何活動。
中國軍事領(lǐng)導(dǎo)人歷來聲稱中國海軍為純粹的自我防御性軍隊(duì),但兩名中國將軍在今年3月指出,自我防御的定義已經(jīng)擴(kuò)展到包括廣泛的海洋和經(jīng)濟(jì)利益。東海艦隊(duì)副司令員張華臣少將在接受采訪時(shí)稱,隨著解放軍海軍戰(zhàn)略的變化,海軍正從沿海防御型軍隊(duì)發(fā)展為遠(yuǎn)洋防御型部隊(duì)。他補(bǔ)充稱,隨著中國經(jīng)濟(jì)利益的擴(kuò)大,解放軍希望更好地保護(hù)中國運(yùn)輸通道和主要海上交通線安全。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),解放軍海軍需要發(fā)展大型艦艇,并培養(yǎng)更全面的能力。
科爾稱,海軍方面占中國軍事總預(yù)算的三分之一以上,“這反映出北京將海軍放在國家安全機(jī)器的首位”。2010年中國官方宣布的軍事預(yù)算為780億美元,但五角大樓稱中國的支出遠(yuǎn)大于此。去年,五角大樓估計(jì)中國軍事總支出為1050億美元,但仍比美國的國防支出少得多。相比之下,奧巴馬政府提議的明年五角大樓基本活動預(yù)算為5489億美元。
據(jù)新加坡學(xué)者黃京稱,中國海軍最明顯的成長是其潛艇艦隊(duì)。中國最近建造了至少兩艘“晉”級潛艇,屬中國首批具備彈道導(dǎo)彈能力的潛艇,另外還有兩艘正在建造。最近有兩艘“商”級核動力攻擊潛艇開始服役。