據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，美國(guó)空軍近日在伊利諾伊州斯科特空軍基地正式組建首支空中特遣隊(duì)“第12空中特遣隊(duì)”。分析稱，此舉是美空軍效仿美海軍“航母打擊群”而組建的飛行聯(lián)隊(duì)，旨在為未來“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”提供可靠高效的編組方式。
建立海外部署新模式
自20世紀(jì)90年代開始，美空軍一直采用遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)的海外部署模式，即通過從空軍不同單位抽調(diào)力量組建臨時(shí)任務(wù)部隊(duì)，其下轄遠(yuǎn)征作戰(zhàn)大隊(duì)、維修大隊(duì)、任務(wù)支援大隊(duì)和醫(yī)療大隊(duì)等。隨著時(shí)間推移，該模式逐漸難以適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。美空軍稱，在遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)模式下，裝備和人員來自數(shù)十個(gè)單位，缺乏共同訓(xùn)練，導(dǎo)致配合生疏、效率低下，只適合作戰(zhàn)強(qiáng)度不高的情況。美國(guó)米切爾航空航天研究所報(bào)告稱，如今快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)的戰(zhàn)斗需要官兵日常一起訓(xùn)練、相互了解，在戰(zhàn)術(shù)和程序上保持一致并相互信任。
為此，美空軍部長(zhǎng)弗蘭克·肯德爾在2023年9月提出，從空軍中抽調(diào)人員組建3支空中特遣隊(duì)，其中兩支將部署在美國(guó)中央司令部，另一支部署在美國(guó)印太司令部。今年5月，美空軍宣布再增設(shè)3支空中特遣隊(duì)，將空中特遣隊(duì)總數(shù)擴(kuò)充為6支。該6支空中特遣隊(duì)選定的基地分別為亞利桑那州的戴維斯·蒙森空軍基地、華盛頓州的費(fèi)爾柴爾德空軍基地、伊利諾伊州的斯科特空軍基地、北卡羅來納州的西摩·約翰遜空軍基地、得克薩斯州的戴斯空軍基地和圣安東尼奧聯(lián)合基地。8月，美空軍開始陸續(xù)組建空中特遣隊(duì)所屬中隊(duì)。報(bào)道稱，首批3支空中特遣隊(duì)將于2025財(cái)年開始共同訓(xùn)練，2026財(cái)年正式部署。
打造模塊化戰(zhàn)斗單元
分析稱，美空軍此次組建空中特遣隊(duì)，重點(diǎn)將對(duì)空中力量進(jìn)行試驗(yàn)性結(jié)構(gòu)重組，為美空軍建立“可部署戰(zhàn)斗聯(lián)隊(duì)”奠定基礎(chǔ)。
組建精干的指揮機(jī)構(gòu)。美空軍內(nèi)部報(bào)告稱，經(jīng)常有飛行員抱怨在新任務(wù)區(qū)域與指揮機(jī)構(gòu)溝通不暢，影響作戰(zhàn)效果。此次組建的空中特遣隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)比較精干，除了正副指揮官和高級(jí)軍士長(zhǎng)，還包括作戰(zhàn)、人事、情報(bào)、后勤和通信參謀等共50人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部隊(duì)訓(xùn)練和部署。這批指揮機(jī)構(gòu)人員在24個(gè)月內(nèi)不可隨意調(diào)換，并在前18個(gè)月和所屬飛行員駐扎在同一基地工作、訓(xùn)練和生活，后6個(gè)月共同前往任務(wù)區(qū)域。在此背景下，指揮官對(duì)所屬飛行員的訓(xùn)練狀態(tài)、能力水平和作戰(zhàn)潛力較為了解，可有效保障指揮鏈路穩(wěn)定順暢。
整合統(tǒng)一的作戰(zhàn)機(jī)構(gòu)。此前，美空軍遠(yuǎn)征聯(lián)隊(duì)的戰(zhàn)斗機(jī)、飛行員和其他保障人員來自國(guó)內(nèi)多個(gè)基地，導(dǎo)致人員訓(xùn)練水平、戰(zhàn)斗機(jī)保養(yǎng)狀態(tài)參差不齊。為此，美空軍計(jì)劃每支空中特遣隊(duì)編列1支負(fù)責(zé)處理機(jī)場(chǎng)運(yùn)行、通信網(wǎng)絡(luò)管理等基地事務(wù)的多任務(wù)保障分隊(duì)和1支由戰(zhàn)斗機(jī)、轟炸機(jī)、運(yùn)輸機(jī)組成的空軍作戰(zhàn)分隊(duì)，確�？罩刑厍碴�(duì)人員、裝備、規(guī)劃的統(tǒng)一性。美空軍第87醫(yī)療小組指揮官接受采訪時(shí)稱，以前執(zhí)行任務(wù)缺少規(guī)劃，人員部署混亂，導(dǎo)致他們接到緊急任務(wù)時(shí)需要在非常短的時(shí)間內(nèi)完成對(duì)飛行員的醫(yī)療檢查，這給醫(yī)療小組帶來很大壓力�？罩刑厍碴�(duì)成立后，可通過統(tǒng)一規(guī)劃提前準(zhǔn)備，可保持隨時(shí)待命狀態(tài)。
探索“空軍軍力生成模式”的試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。美空軍在2021年公布新的“空軍軍力生成模式”，旨在推動(dòng)美空軍海外部署模式標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。該模式規(guī)定24個(gè)月為一個(gè)輪換周期，一個(gè)周期分為準(zhǔn)備、認(rèn)證、執(zhí)行、重置4個(gè)階段。在此模式下，空中特遣隊(duì)?wèi)?yīng)運(yùn)而生。美空軍稱，在“空軍軍力生成模式”的準(zhǔn)備和認(rèn)證階段，空中特遣隊(duì)將進(jìn)行同步訓(xùn)練，組建協(xié)調(diào)一致的模塊化戰(zhàn)斗單元，確保有效精確完成任務(wù)。此外，根據(jù)美空軍改革試驗(yàn)方案，空中特遣隊(duì)只是階段性試驗(yàn)產(chǎn)物，未來將被“可部署戰(zhàn)斗聯(lián)隊(duì)”取代。美空軍參謀長(zhǎng)大衛(wèi)·奧爾文稱，第一批空中特遣隊(duì)是試驗(yàn)型組織，為以后推出的“可部署戰(zhàn)斗聯(lián)隊(duì)”提供數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)支持。
經(jīng)費(fèi)資源分配遭質(zhì)疑
雖然美空軍首支空中特遣隊(duì)剛啟動(dòng)，相關(guān)工作取得一定成效，但仍有業(yè)內(nèi)人士提出質(zhì)疑。
一方面，經(jīng)費(fèi)能否穩(wěn)定投入。美國(guó)專家稱，空中特遣隊(duì)的工作重點(diǎn)是戰(zhàn)備，需要穩(wěn)定長(zhǎng)期的經(jīng)費(fèi)投入，但目前來看，美空軍的日常運(yùn)作和未來規(guī)劃正受到資金限制的挑戰(zhàn)。據(jù)美國(guó)媒體2023年7月報(bào)道，由于出現(xiàn)大額資金缺口，美空軍決定暫停人員調(diào)動(dòng)和獎(jiǎng)金發(fā)放，直至該財(cái)年結(jié)束。報(bào)道稱，此舉影響數(shù)萬名美空軍人員，包括大量駐海外空軍人員。
另一方面，資源分配是否合理。有觀點(diǎn)認(rèn)為，從美空軍對(duì)空中特遣隊(duì)后續(xù)一系列規(guī)劃中不難發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)資源過度集中，容易出現(xiàn)單個(gè)基地資源過剩，而其他基地資源短缺的局面。比如，美國(guó)防務(wù)新聞網(wǎng)站在近期的一篇報(bào)道中稱，美空軍目前飛行員缺口達(dá)1848名。在此情況下，抽調(diào)大量骨干飛行員組建空中特遣隊(duì)，或?qū)?dǎo)致人力資源分配失衡。（王昌凡）