據法國媒體報道，法國國防部長勒科爾尼近日表示，“不排除采取強制措施來要求軍工企業(yè)加速提升產能”。隨后，法國總統(tǒng)馬克龍也強調，“我們必須迅速、努力、持續(xù)地擴大軍工生產能力”。法國軍工企業(yè)能否響應政府號召快速提升產能，引起外界關注。
長期以來，法國在歐盟國家中擁有相對完善的軍工體系。法國擁有超過400家軍工企業(yè)，主導了“虎”式直升機、A400M運輸機、地平線級護衛(wèi)艦等歐洲聯合武器制造項目。根據斯德哥爾摩國際和平研究所3月發(fā)布的報告，過去5年，法國的武器出口總額增長約47%，已成為全球第二大武器出口國。
近段時間，法國軍工企業(yè)的產能受到政府質疑，究其原因，一方面是法軍目前武器庫存短缺，補給速度緩慢。地區(qū)局部沖突爆發(fā)后，法國積極對外援助武器裝備，導致法軍自身戰(zhàn)備出現問題。比如，法國陸軍在對外援助18門“凱撒”自行火炮后，目前僅能支持兩個炮兵營使用該型自行火炮；法國海軍自2023年執(zhí)行紅海地區(qū)護航任務以來，已發(fā)射22枚“紫菀”防空導彈，新采購的200枚該型導彈短期內難以交付。法國議會的一份報告指出，法軍部分武器的彈藥庫存僅能維持3天的戰(zhàn)斗。
另一方面，法國政府對未來安全局勢感到擔憂。外媒分析認為，由于擔心特朗普在美國總統(tǒng)大選中勝出并選擇回避地區(qū)沖突，法國不僅加快補充現有武器庫存，還計劃進一步增加關鍵武器裝備儲備，以提前為歐洲自主防御做準備，目前的生產線難以滿足日益增長的武器裝備采購需求。
早在2022年的巴黎防務展上，馬克龍便宣布法國進入“戰(zhàn)時經濟”狀態(tài)，勒科爾尼也曾呼吁法國軍工企業(yè)加快武器生產。然而，兩年后，法國政府仍對軍工企業(yè)的生產效率表示不滿。法國媒體稱，在提升產能方面，法國軍工企業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)。
首先，武器制造是一個系統(tǒng)性工程，部分元件的短缺可能影響整體生產進度。以155毫米炮彈為例，由于法國境內唯一的炮彈發(fā)射藥工廠于2007年關閉，法國需從瑞典進口此類原材料，每月的炮彈產量僅為2000至3000枚。若要達到政府要求的年產10萬枚炮彈，必須首先恢復發(fā)射藥的本土生產。
其次，國際分工合作的現狀，不利于短期內的生產提速。勒科爾尼曾要求歐洲導彈集團將原計劃于2025年交付的300枚“西北風”防空導彈提前至今年夏天交付。該集團由英國、法國、德國和意大利共同組建，該型導彈此前由法國主導設計，但導彈的零部件生產已重新分工，協調各方同步加速生產需要時間。
最后，生產成本的增加也影響產能的提升。分析人士指出，政府要求提升產能，意味著企業(yè)需要增加工人數量、提供生產培訓、擴大生產線等，這些都將顯著增加生產成本。武器裝備通常按訂單生產，若總訂單量不變，企業(yè)提升產能的意愿較弱。
為緩解軍工企業(yè)的顧慮，法國政府已采取多項措施。一方面，加大軍費投入，增加配套和訂單。本月初，法國政府向歐倫科炸藥制造廠注資5億歐元，旨在恢復并擴大炮彈發(fā)射藥的生產線。同時，法國軍備總局計劃將“紫菀”導彈的訂單量增加一倍，訂單總額增加約10億歐元。另一方面，推動歐洲防務合作。3月初，歐盟發(fā)布《歐洲國防工業(yè)戰(zhàn)略》，強調必須加強國防技術和工業(yè)基礎能力，提高產量和生產速度，并提出確保武器彈藥及時供應的措施框架。3月中旬，歐盟宣布撥款約20億歐元加強國防技術和工業(yè)基礎，法國歐倫科炸藥制造廠從中獲得約7600萬歐元補貼。未來，這些舉措收效如何，還需進一步觀察。（王昌凡 車東偉）