據(jù)外媒報道,4月4日,德國國防部長皮斯托里烏斯在柏林就北約成立75周年發(fā)表講話時表示,他已簽署一項命令,計劃自上而下重組德國聯(lián)邦國防軍。此次調(diào)整被視為德國自冷戰(zhàn)以來“最全面的軍事改革”,延續(xù)了其國防政策由保守型向強(qiáng)硬型的轉(zhuǎn)變,或?qū)⒅貥?gòu)歐洲軍事力量格局。
報道稱,德國重組聯(lián)邦國防軍的決定,是基于當(dāng)前國家戰(zhàn)備需求和區(qū)域作戰(zhàn)經(jīng)驗作出的,實施時間為6個月,主要體現(xiàn)在軍事結(jié)構(gòu)和兵力儲備兩個方面。
軍事結(jié)構(gòu)上,德國緊前推進(jìn)指揮能力建設(shè),加大新型作戰(zhàn)力量融入。在陸、海、空軍的傳統(tǒng)架構(gòu)上,新組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊,旨在適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需求,應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅。此外,德國將兩個分別部署于國內(nèi)外的司令部進(jìn)行合并,組建新的中央司令部,對4個軍種進(jìn)行統(tǒng)一指揮,以期實現(xiàn)快速決策,對接北約作戰(zhàn)指揮體系。
兵力儲備上,德國或?qū)⒒謴?fù)義務(wù)兵役制度。自2011年7月取消義務(wù)兵役制以來,德國聯(lián)邦國防軍一直難以吸引新兵。該部隊目前擁有18.2萬名士兵,是北約規(guī)模較大的軍隊之一。在德國看來,這仍難滿足其日益擴(kuò)大的戰(zhàn)略需要。皮斯托里烏斯表示,德國聯(lián)邦國防軍要為重新實行義務(wù)兵役制做好準(zhǔn)備。關(guān)于年輕人服役模式的提案,將在未來幾周提交議會審議,以便到2031年將軍隊規(guī)模擴(kuò)充至20.33萬人。
此次軍事改革最早可追溯至2023年1月,當(dāng)時,德國前國防部長蘭布雷希特完成長達(dá)600頁、約200項措施的軍事改革方案報告,并將此報告定義為“變化的開始”。此后德國不斷加速國防軍建設(shè)步伐,先后推出該國二戰(zhàn)后首份《國家安全戰(zhàn)略》和12年來首份防務(wù)指導(dǎo)方針,并于今年1月制定百余頁的絕密行動計劃,為此次軍事改革作了充分鋪墊。
近兩年,德國一系列國防政策的重大轉(zhuǎn)變,既是對2022年2月德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議院演講中提到的“時代轉(zhuǎn)折”觀點的呼應(yīng),也反映出德國對現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的認(rèn)識和在國際安全事務(wù)中的強(qiáng)硬態(tài)度。此次軍事改革,反映出德國以下3點戰(zhàn)略考量。
增強(qiáng)軍事實力。此次軍事改革將直接促進(jìn)德國國防軍現(xiàn)代化進(jìn)程,提高技術(shù)研制性價比,同時推動國防開支持續(xù)增長。值得一提的是,德國2024財年國防預(yù)算已達(dá)到北約規(guī)定的國防開支占GDP2%的要求,創(chuàng)下歷史新高。
堅定北約站位。皮斯托里烏斯在接受采訪時表示,德國的目標(biāo)是使重組后的聯(lián)邦國防軍在防御和戰(zhàn)爭中處于最佳狀態(tài)。他指出,德國軍事改革對外所傳達(dá)的聲音是“任何人都不應(yīng)該有攻擊北約領(lǐng)土的想法”。此次軍事改革后,德國政府官員和北約盟國及軍事指揮部之間的關(guān)系或?qū)⒏用鞔_。
打造戰(zhàn)略樞紐。隨著北約和歐盟不斷東擴(kuò),大量新歐洲國家逐步向以德法為中心的老歐洲國家靠攏,同時中東歐國家寄望于武裝德國以對抗俄羅斯。隨著此次軍事改革不斷深入,德國或?qū)⑦M(jìn)一步提升軍事機(jī)動性,謀求在盟友中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體,德國目前的經(jīng)濟(jì)體量和先進(jìn)制造業(yè),能夠為其重整軍備提供一定支撐。如果德國今后按照之前的承諾,持續(xù)加大軍事領(lǐng)域投入,將很快成為世界上軍費開支排名第三的國家。不過,也有分析人士認(rèn)為,德國此次軍改仍面臨不少挑戰(zhàn)。一方面,仍受阻于民眾接受度、經(jīng)費使用等方面的困難;另一方面,或?qū)⑦M(jìn)一步加劇歐洲內(nèi)部的緊張態(tài)勢。另外,德國重整軍備的影響可能不僅局限于歐洲地區(qū),一旦引起其他國家仿效,將導(dǎo)致全球安全形勢惡化。(郭秉鑫 高娜)