據(jù)外媒報道，4月4日，德國國防部長皮斯托里烏斯在柏林就北約成立75周年發(fā)表講話時表示，他已簽署一項命令，計劃自上而下重組德國聯(lián)邦國防軍。此次調(diào)整被視為德國自冷戰(zhàn)以來“最全面的軍事改革”，延續(xù)了其國防政策由保守型向強(qiáng)硬型的轉(zhuǎn)變，或?qū)⒅貥?gòu)歐洲軍事力量格局。
報道稱，德國重組聯(lián)邦國防軍的決定，是基于當(dāng)前國家戰(zhàn)備需求和區(qū)域作戰(zhàn)經(jīng)驗作出的，實施時間為6個月，主要體現(xiàn)在軍事結(jié)構(gòu)和兵力儲備兩個方面。
軍事結(jié)構(gòu)上，德國緊前推進(jìn)指揮能力建設(shè)，加大新型作戰(zhàn)力量融入。在陸、海、空軍的傳統(tǒng)架構(gòu)上，新組建網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)部隊，旨在適應(yīng)未來戰(zhàn)爭需求，應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅。此外，德國將兩個分別部署于國內(nèi)外的司令部進(jìn)行合并，組建新的中央司令部，對4個軍種進(jìn)行統(tǒng)一指揮，以期實現(xiàn)快速決策，對接北約作戰(zhàn)指揮體系。
兵力儲備上，德國或?qū)⒒謴?fù)義務(wù)兵役制度。自2011年7月取消義務(wù)兵役制以來，德國聯(lián)邦國防軍一直難以吸引新兵。該部隊目前擁有18.2萬名士兵，是北約規(guī)模較大的軍隊之一。在德國看來，這仍難滿足其日益擴(kuò)大的戰(zhàn)略需要。皮斯托里烏斯表示，德國聯(lián)邦國防軍要為重新實行義務(wù)兵役制做好準(zhǔn)備。關(guān)于年輕人服役模式的提案，將在未來幾周提交議會審議，以便到2031年將軍隊規(guī)模擴(kuò)充至20.33萬人。
此次軍事改革最早可追溯至2023年1月，當(dāng)時，德國前國防部長蘭布雷希特完成長達(dá)600頁、約200項措施的軍事改革方案報告，并將此報告定義為“變化的開始”。此后德國不斷加速國防軍建設(shè)步伐，先后推出該國二戰(zhàn)后首份《國家安全戰(zhàn)略》和12年來首份防務(wù)指導(dǎo)方針，并于今年1月制定百余頁的絕密行動計劃，為此次軍事改革作了充分鋪墊。
近兩年，德國一系列國防政策的重大轉(zhuǎn)變，既是對2022年2月德國總理朔爾茨在聯(lián)邦議院演講中提到的“時代轉(zhuǎn)折”觀點的呼應(yīng)，也反映出德國對現(xiàn)代戰(zhàn)爭形態(tài)的認(rèn)識和在國際安全事務(wù)中的強(qiáng)硬態(tài)度。此次軍事改革，反映出德國以下3點戰(zhàn)略考量。
增強(qiáng)軍事實力。此次軍事改革將直接促進(jìn)德國國防軍現(xiàn)代化進(jìn)程，提高技術(shù)研制性價比，同時推動國防開支持續(xù)增長。值得一提的是，德國2024財年國防預(yù)算已達(dá)到北約規(guī)定的國防開支占GDP2%的要求，創(chuàng)下歷史新高。
堅定北約站位。皮斯托里烏斯在接受采訪時表示，德國的目標(biāo)是使重組后的聯(lián)邦國防軍在防御和戰(zhàn)爭中處于最佳狀態(tài)。他指出，德國軍事改革對外所傳達(dá)的聲音是“任何人都不應(yīng)該有攻擊北約領(lǐng)土的想法”。此次軍事改革后，德國政府官員和北約盟國及軍事指揮部之間的關(guān)系或?qū)⒏用鞔_。
打造戰(zhàn)略樞紐。隨著北約和歐盟不斷東擴(kuò)，大量新歐洲國家逐步向以德法為中心的老歐洲國家靠攏，同時中東歐國家寄望于武裝德國以對抗俄羅斯。隨著此次軍事改革不斷深入，德國或?qū)⑦M(jìn)一步提升軍事機(jī)動性，謀求在盟友中的領(lǐng)導(dǎo)地位。
作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國目前的經(jīng)濟(jì)體量和先進(jìn)制造業(yè)，能夠為其重整軍備提供一定支撐。如果德國今后按照之前的承諾，持續(xù)加大軍事領(lǐng)域投入，將很快成為世界上軍費開支排名第三的國家。不過，也有分析人士認(rèn)為，德國此次軍改仍面臨不少挑戰(zhàn)。一方面，仍受阻于民眾接受度、經(jīng)費使用等方面的困難；另一方面，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇歐洲內(nèi)部的緊張態(tài)勢。另外，德國重整軍備的影響可能不僅局限于歐洲地區(qū)，一旦引起其他國家仿效，將導(dǎo)致全球安全形勢惡化。（郭秉鑫 高娜）