近日，美國(guó)陸軍發(fā)布《陸軍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》報(bào)告（以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告），明確將從武器裝備和人員配置等方面推動(dòng)兵力結(jié)構(gòu)重塑，旨在提升多域作戰(zhàn)能力。報(bào)道稱(chēng)，報(bào)告拉開(kāi)美國(guó)陸軍變革時(shí)代的大幕，與此前提出的“陸軍2030”“陸軍2040”構(gòu)想呼應(yīng)銜接，目的是在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略背景下“贏得現(xiàn)代化陸戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。
渲染改革緊迫性
美國(guó)陸軍部長(zhǎng)克里斯汀·沃姆斯聲稱(chēng)，受當(dāng)前安全環(huán)境影響，美國(guó)陸軍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要性和緊迫性。
首先，實(shí)力現(xiàn)狀堪憂(yōu)。此前，美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)基金會(huì)等智庫(kù)機(jī)構(gòu)就美國(guó)陸軍實(shí)力現(xiàn)狀展開(kāi)評(píng)估。結(jié)果顯示，要同時(shí)應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)大規(guī)模沖突，美國(guó)陸軍部隊(duì)至少需擁有50個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)，而美國(guó)陸軍目前僅擁有31個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)，且面臨裝備老化、現(xiàn)代化技術(shù)水平較低等問(wèn)題。評(píng)估認(rèn)為，美國(guó)陸軍部隊(duì)處于“羸弱”等級(jí)、作戰(zhàn)任務(wù)執(zhí)行能力處于“中等偏下”。
其次，兵員招募困難。2022年和2023年，美國(guó)陸軍征兵人數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃的75%。美國(guó)陸軍部采取降低身體素質(zhì)、年齡要求等措施，但并未取得明顯效果。美國(guó)陸軍高層表示，美國(guó)陸軍現(xiàn)有的旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)建制根本無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模地面軍事行動(dòng)，如果不及時(shí)進(jìn)行兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整，將出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
再次，現(xiàn)代化技術(shù)水平不足。美國(guó)陸軍部稱(chēng)，美國(guó)陸軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)能力偏低，與其他軍種結(jié)合不緊密。裝備完好率和現(xiàn)代化技術(shù)水平在美軍部隊(duì)中，僅略高于排至末位的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。
此外，美國(guó)陸軍部還表示，美國(guó)陸軍特種部隊(duì)建設(shè)方向不明確、犯罪等事故多發(fā)，這些都促使陸軍加快兵力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
加速提高戰(zhàn)斗力
報(bào)告稱(chēng)，在未來(lái)5年內(nèi)，美國(guó)陸軍將壓縮人員編制，注重新的能力建設(shè)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)力成倍增長(zhǎng)”。
其一，削減原有部隊(duì)規(guī)模。報(bào)告稱(chēng)，到2029財(cái)年，美國(guó)陸軍將減少2.4萬(wàn)個(gè)崗位編制。具體操作包括裁撤駐扎在美國(guó)本土的“斯特瑞克”旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)和步兵旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)的騎兵中隊(duì)、將步兵旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)騎兵中隊(duì)的武器連縮減為武器排、裁撤安全部隊(duì)援助旅中的部分職位、裁撤約3000個(gè)特種部隊(duì)崗位等。
其二，增加多域特遣部隊(duì)數(shù)量。目前，美國(guó)陸軍共組建完成3支多域特遣部隊(duì)。報(bào)告提出，未來(lái)將美國(guó)陸軍多域特遣部隊(duì)數(shù)量擴(kuò)至5支，其中3支駐亞太地區(qū)，1支駐歐洲地區(qū)，1支駐美國(guó)本土留作全球機(jī)動(dòng)后備隊(duì)。這些多域特遣部隊(duì)將用于情報(bào)和信息收集、為聯(lián)合部隊(duì)提供非動(dòng)能和網(wǎng)絡(luò)空間能力支持，以及遠(yuǎn)程火力支援。
其三，構(gòu)建低空防御能力。報(bào)告提出，美國(guó)陸軍將重點(diǎn)提升對(duì)空防御能力，并為此組建4個(gè)間接火力防護(hù)營(yíng)，用于提供中短程防御火力，應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)、巡航導(dǎo)彈、火箭彈、常規(guī)火炮和迫擊炮等威脅。同時(shí)，美國(guó)陸軍將新建9支反無(wú)人機(jī)炮兵部隊(duì)，并分散配屬到間接火力防護(hù)營(yíng)及現(xiàn)有的師屬防空營(yíng)。報(bào)告還提出，再建立4個(gè)短程防空營(yíng)，重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)包括有人/無(wú)人駕駛飛行器在內(nèi)的各類(lèi)低空威脅的能力。
此外，在2030年前，美國(guó)陸軍將大幅擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、無(wú)人化作戰(zhàn)部隊(duì)規(guī)模。
意在博取關(guān)注度
美國(guó)陸軍部對(duì)報(bào)告提出的轉(zhuǎn)型構(gòu)想滿(mǎn)懷信心，但無(wú)論是美國(guó)媒體還是美軍內(nèi)部，都對(duì)美國(guó)陸軍改革前景持審慎態(tài)度。
報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)陸軍公布的改革內(nèi)容，特別是多域作戰(zhàn)等核心理念，屬于老生常談，只是在原有部隊(duì)架構(gòu)下作出戰(zhàn)術(shù)調(diào)整和細(xì)化。報(bào)告將“陸軍2030”和“陸軍2040”構(gòu)想中的諸多內(nèi)容混合，并推動(dòng)同步展開(kāi)，壓縮了美國(guó)陸軍的轉(zhuǎn)型時(shí)間。在資金支持有限的情況下，此舉將使美國(guó)陸軍的轉(zhuǎn)型難度進(jìn)一步增加。
美媒認(rèn)為，報(bào)告提出的壓縮人員編制是在玩“數(shù)字游戲”。目前，美國(guó)陸軍員額約49.4萬(wàn)人，由于未達(dá)到既定征兵目標(biāo)，存在近5萬(wàn)人的缺口。根據(jù)報(bào)告，美國(guó)陸軍員額在2029年將壓縮至47萬(wàn)人，但從目前的情況來(lái)看，壓縮后仍有近2.5萬(wàn)人的缺口。調(diào)查顯示，美國(guó)陸軍征兵難的主要原因是“工作環(huán)境壓力大”“部署流動(dòng)性強(qiáng)”“退役后去向不明晰”，此次改革并未觸及這些敏感問(wèn)題，且透露出未來(lái)美國(guó)陸軍人員部署周期更長(zhǎng)、頻率更高，難以改變招募困難的問(wèn)題。
美軍內(nèi)部認(rèn)為，在美國(guó)空軍宣布啟動(dòng)“史上最大變革”的背景下，美國(guó)陸軍宣布結(jié)構(gòu)調(diào)整意在“蹭熱度”“刷存在感”。由于缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，美國(guó)陸軍現(xiàn)有的末等地位很難得到提升，各軍種的預(yù)算分配和政策扶持方面也不會(huì)有較大改變。（石文）