近日,美國(guó)陸軍發(fā)布《陸軍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型》報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)報(bào)告),明確將從武器裝備和人員配置等方面推動(dòng)兵力結(jié)構(gòu)重塑,旨在提升多域作戰(zhàn)能力。報(bào)道稱(chēng),報(bào)告拉開(kāi)美國(guó)陸軍變革時(shí)代的大幕,與此前提出的“陸軍2030”“陸軍2040”構(gòu)想呼應(yīng)銜接,目的是在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略背景下“贏得現(xiàn)代化陸戰(zhàn)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”。
渲染改革緊迫性
美國(guó)陸軍部長(zhǎng)克里斯汀·沃姆斯聲稱(chēng),受當(dāng)前安全環(huán)境影響,美國(guó)陸軍結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型具有重要性和緊迫性。
首先,實(shí)力現(xiàn)狀堪憂(yōu)。此前,美國(guó)陸軍協(xié)會(huì)和傳統(tǒng)基金會(huì)等智庫(kù)機(jī)構(gòu)就美國(guó)陸軍實(shí)力現(xiàn)狀展開(kāi)評(píng)估。結(jié)果顯示,要同時(shí)應(yīng)對(duì)兩場(chǎng)大規(guī)模沖突,美國(guó)陸軍部隊(duì)至少需擁有50個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì),而美國(guó)陸軍目前僅擁有31個(gè)旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì),且面臨裝備老化、現(xiàn)代化技術(shù)水平較低等問(wèn)題。評(píng)估認(rèn)為,美國(guó)陸軍部隊(duì)處于“羸弱”等級(jí)、作戰(zhàn)任務(wù)執(zhí)行能力處于“中等偏下”。
其次,兵員招募困難。2022年和2023年,美國(guó)陸軍征兵人數(shù)均未達(dá)到計(jì)劃的75%。美國(guó)陸軍部采取降低身體素質(zhì)、年齡要求等措施,但并未取得明顯效果。美國(guó)陸軍高層表示,美國(guó)陸軍現(xiàn)有的旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)建制根本無(wú)法開(kāi)展大規(guī)模地面軍事行動(dòng),如果不及時(shí)進(jìn)行兵力結(jié)構(gòu)調(diào)整,將出現(xiàn)嚴(yán)重后果。
再次,現(xiàn)代化技術(shù)水平不足。美國(guó)陸軍部稱(chēng),美國(guó)陸軍的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、電子戰(zhàn)能力偏低,與其他軍種結(jié)合不緊密。裝備完好率和現(xiàn)代化技術(shù)水平在美軍部隊(duì)中,僅略高于排至末位的海軍陸戰(zhàn)隊(duì)。
此外,美國(guó)陸軍部還表示,美國(guó)陸軍特種部隊(duì)建設(shè)方向不明確、犯罪等事故多發(fā),這些都促使陸軍加快兵力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。
加速提高戰(zhàn)斗力
報(bào)告稱(chēng),在未來(lái)5年內(nèi),美國(guó)陸軍將壓縮人員編制,注重新的能力建設(shè),以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)力成倍增長(zhǎng)”。
其一,削減原有部隊(duì)規(guī)模。報(bào)告稱(chēng),到2029財(cái)年,美國(guó)陸軍將減少2.4萬(wàn)個(gè)崗位編制。具體操作包括裁撤駐扎在美國(guó)本土的“斯特瑞克”旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)和步兵旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)的騎兵中隊(duì)、將步兵旅級(jí)戰(zhàn)斗隊(duì)騎兵中隊(duì)的武器連縮減為武器排、裁撤安全部隊(duì)援助旅中的部分職位、裁撤約3000個(gè)特種部隊(duì)崗位等。
其二,增加多域特遣部隊(duì)數(shù)量。目前,美國(guó)陸軍共組建完成3支多域特遣部隊(duì)。報(bào)告提出,未來(lái)將美國(guó)陸軍多域特遣部隊(duì)數(shù)量擴(kuò)至5支,其中3支駐亞太地區(qū),1支駐歐洲地區(qū),1支駐美國(guó)本土留作全球機(jī)動(dòng)后備隊(duì)。這些多域特遣部隊(duì)將用于情報(bào)和信息收集、為聯(lián)合部隊(duì)提供非動(dòng)能和網(wǎng)絡(luò)空間能力支持,以及遠(yuǎn)程火力支援。
其三,構(gòu)建低空防御能力。報(bào)告提出,美國(guó)陸軍將重點(diǎn)提升對(duì)空防御能力,并為此組建4個(gè)間接火力防護(hù)營(yíng),用于提供中短程防御火力,應(yīng)對(duì)無(wú)人機(jī)、巡航導(dǎo)彈、火箭彈、常規(guī)火炮和迫擊炮等威脅。同時(shí),美國(guó)陸軍將新建9支反無(wú)人機(jī)炮兵部隊(duì),并分散配屬到間接火力防護(hù)營(yíng)及現(xiàn)有的師屬防空營(yíng)。報(bào)告還提出,再建立4個(gè)短程防空營(yíng),重點(diǎn)強(qiáng)化應(yīng)對(duì)包括有人/無(wú)人駕駛飛行器在內(nèi)的各類(lèi)低空威脅的能力。
此外,在2030年前,美國(guó)陸軍將大幅擴(kuò)充網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、無(wú)人化作戰(zhàn)部隊(duì)規(guī)模。
意在博取關(guān)注度
美國(guó)陸軍部對(duì)報(bào)告提出的轉(zhuǎn)型構(gòu)想滿(mǎn)懷信心,但無(wú)論是美國(guó)媒體還是美軍內(nèi)部,都對(duì)美國(guó)陸軍改革前景持審慎態(tài)度。
報(bào)道稱(chēng),美國(guó)陸軍公布的改革內(nèi)容,特別是多域作戰(zhàn)等核心理念,屬于老生常談,只是在原有部隊(duì)架構(gòu)下作出戰(zhàn)術(shù)調(diào)整和細(xì)化。報(bào)告將“陸軍2030”和“陸軍2040”構(gòu)想中的諸多內(nèi)容混合,并推動(dòng)同步展開(kāi),壓縮了美國(guó)陸軍的轉(zhuǎn)型時(shí)間。在資金支持有限的情況下,此舉將使美國(guó)陸軍的轉(zhuǎn)型難度進(jìn)一步增加。
美媒認(rèn)為,報(bào)告提出的壓縮人員編制是在玩“數(shù)字游戲”。目前,美國(guó)陸軍員額約49.4萬(wàn)人,由于未達(dá)到既定征兵目標(biāo),存在近5萬(wàn)人的缺口。根據(jù)報(bào)告,美國(guó)陸軍員額在2029年將壓縮至47萬(wàn)人,但從目前的情況來(lái)看,壓縮后仍有近2.5萬(wàn)人的缺口。調(diào)查顯示,美國(guó)陸軍征兵難的主要原因是“工作環(huán)境壓力大”“部署流動(dòng)性強(qiáng)”“退役后去向不明晰”,此次改革并未觸及這些敏感問(wèn)題,且透露出未來(lái)美國(guó)陸軍人員部署周期更長(zhǎng)、頻率更高,難以改變招募困難的問(wèn)題。
美軍內(nèi)部認(rèn)為,在美國(guó)空軍宣布啟動(dòng)“史上最大變革”的背景下,美國(guó)陸軍宣布結(jié)構(gòu)調(diào)整意在“蹭熱度”“刷存在感”。由于缺少實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,美國(guó)陸軍現(xiàn)有的末等地位很難得到提升,各軍種的預(yù)算分配和政策扶持方面也不會(huì)有較大改變。(石文)