近日,新西蘭與澳大利亞兩國外交部長和國防部長,在墨爾本舉行首次“2+2”會談。新西蘭外交部長溫斯頓·彼得斯在會談后表示,將尋求與澳大利亞建立更緊密的防務(wù)關(guān)系,并與澳大利亞討論加入美國、英國和澳大利亞組成的“奧庫斯”聯(lián)盟可能性。這標志著有關(guān)新西蘭加入該聯(lián)盟的討論正式提上日程。
2021年,美英澳依據(jù)三方安全協(xié)議成立“奧庫斯”聯(lián)盟。根據(jù)協(xié)議,美國和英國將向澳大利亞提供核潛艇技術(shù),幫助澳大利亞組建核潛艇部隊,同時三國互享技術(shù),共同發(fā)展遠程打擊能力。美國曾希望新西蘭也加入該聯(lián)盟,但新西蘭自20世紀80年代以來一直奉行無核化政策,認為該聯(lián)盟嚴重損害《南太平洋無核區(qū)條約》精神,并帶來核安全、核潛艇軍備競賽、導(dǎo)彈技術(shù)擴散等諸多隱患和危害,對加入該聯(lián)盟保持謹慎態(tài)度。
隨著新西蘭國內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生變化,新西蘭政府開始對加入“奧庫斯”聯(lián)盟表現(xiàn)出較大興趣。2023年3月,時任新西蘭國防部長利特爾表示,新西蘭正在考慮與“奧庫斯”聯(lián)盟進行合作,共同發(fā)展人工智能和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)領(lǐng)域的先進技術(shù),但不涉及有關(guān)核技術(shù)的內(nèi)容。此后,美國加緊拉攏和游說新西蘭加入“奧庫斯”聯(lián)盟。2023年7月,美國國務(wù)卿布林肯訪問新西蘭時表示,新西蘭作為“五眼聯(lián)盟”的一員,長期與美國在國家安全領(lǐng)域密切合作,新西蘭可以在任何時候加入“奧庫斯”聯(lián)盟,共享武器開發(fā)和采購項目等。
在這種情況下,新西蘭也加快向“奧庫斯”聯(lián)盟靠攏的步伐。2023年8月,新西蘭發(fā)布首份國家安全戰(zhàn)略文件和第一階段國防評估報告,強調(diào)美國在新西蘭防務(wù)合作中的重要地位,及澳大利亞的緊密盟友關(guān)系,并表示將通過區(qū)域合作,提高總體戰(zhàn)略能力。外界認為,此舉為新西蘭加入“奧庫斯”聯(lián)盟提供了政策依據(jù)。
2023年12月,新西蘭新任總理克里斯托弗·拉克森在訪問澳大利亞時表示,將研究加入“奧庫斯”聯(lián)盟的利弊,及與該聯(lián)盟進行新技術(shù)合作的可能。他聲稱,只要不涉及核潛艇事宜,新西蘭并不排除加入該聯(lián)盟的可能。
從未來發(fā)展看,新西蘭加入“奧庫斯”聯(lián)盟的意愿越來越強烈,但受到諸多因素制約,完全加入該聯(lián)盟還需時日。
新西蘭雖然與美國同屬“五眼聯(lián)盟”,但兩國的核政策大相徑庭。正因為新西蘭堅持反核的立場,20世紀80年代拒絕攜帶核武器的美國軍艦造訪,才導(dǎo)致美澳新三國同盟體系破裂。
目前,沒有任何跡象表明新西蘭的核政策會發(fā)生變化。在此次“2+2”會談中,新西蘭重申“不準備妥協(xié)或改變無核立場”,并將繼續(xù)支持南太平洋地區(qū)無核化。新西蘭明確表示,只就參與“奧庫斯”聯(lián)盟的非核部分進行討論,僅在人工智能、量子技術(shù)、高超音速技術(shù)及電子戰(zhàn)等新興技術(shù)領(lǐng)域開展合作,不涉及有關(guān)核技術(shù)的部分。上述表態(tài)使新西蘭能否完全融入以核潛艇建設(shè)為主體的“奧庫斯”聯(lián)盟充滿未知數(shù)。
從本質(zhì)上看,“奧庫斯”聯(lián)盟具有明顯陣營化、集團化特征,體現(xiàn)美英澳三國的冷戰(zhàn)思維。目前該聯(lián)盟正在積極尋求擴員,一旦新西蘭加入“奧庫斯”聯(lián)盟,美國將繼續(xù)為該聯(lián)盟拉攏更多國家,這不僅會加劇地區(qū)軍備競賽和地緣對抗,還會破壞亞太地區(qū)乃至全球的和平與穩(wěn)定。(國防科技大學副教授 方曉志)