近日，瑞典申請(qǐng)加入北約進(jìn)程取得重要突破。1月25日，土耳其完成批準(zhǔn)瑞典加入北約的所有流程，使目前尚未批準(zhǔn)瑞典“入約”的北約成員國(guó)僅剩匈牙利一國(guó)。匈牙利總理歐爾班表示，將敦促匈牙利國(guó)會(huì)投票支持瑞典加入北約，盡快完成批準(zhǔn)瑞典“入約”程序。
此前，土耳其一直反對(duì)瑞典加入北約，主要是緣于瑞典對(duì)庫(kù)爾德工人黨的態(tài)度。長(zhǎng)期以來(lái)，瑞典一直允許庫(kù)爾德工人黨在境內(nèi)活動(dòng)，并多次拒絕土耳其引渡相關(guān)人員的請(qǐng)求，引起土耳其強(qiáng)烈不滿。土耳其要求瑞典在庫(kù)爾德工人黨問(wèn)題上，公開承諾與土耳其保持立場(chǎng)一致。2023年7月，瑞典與北約、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人舉行三邊會(huì)晤，并在會(huì)后發(fā)表聲明稱，將與土耳其展開密切合作，解決土耳其的合理安全關(guān)切。隨后，瑞典修改了法律，加大了對(duì)恐怖組織的打擊力度，并恢復(fù)對(duì)土耳其的武器出口。同時(shí)，瑞典還表示將為支持土耳其加入歐盟作出努力，包括解除制裁、放寬簽證等。瑞典的態(tài)度與立場(chǎng)轉(zhuǎn)變是促使土耳其同意瑞典加入北約的根本原因。
在土耳其和瑞典圍繞“入約”問(wèn)題漫長(zhǎng)的談判和協(xié)商過(guò)程中，美國(guó)和土耳其形成圍繞瑞典“入約”和F-16戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)的博弈格局。2021年，美國(guó)以土耳其采購(gòu)俄羅斯S-400防空導(dǎo)彈系統(tǒng)為由，把土耳其“踢出”由美國(guó)主導(dǎo)、多國(guó)參與的F-35戰(zhàn)斗機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)項(xiàng)目。美國(guó)曾計(jì)劃通過(guò)向土耳其出售F-16戰(zhàn)斗機(jī)，來(lái)抵償土耳其為F-35戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目支付的資金，但美國(guó)國(guó)會(huì)以土耳其未能同意瑞典加入北約申請(qǐng)為由，拒絕批準(zhǔn)這項(xiàng)軍售計(jì)劃。
此次土耳其同意瑞典加入北約后，美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布正式批準(zhǔn)向土耳其出售40架F-16戰(zhàn)斗機(jī)的計(jì)劃，并同意對(duì)土耳其空軍現(xiàn)有的76架F-16戰(zhàn)斗機(jī)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。美國(guó)這一決策既是美土在軍事合作領(lǐng)域的重大突破，也是兩國(guó)關(guān)系緩和的具體表現(xiàn)。
對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，盡管美土之間存在分歧，但土耳其的地緣位置使其成為美國(guó)和北約不能輕易放棄的對(duì)象。通過(guò)這次軍售，土耳其將繼續(xù)依賴美國(guó)。
對(duì)土耳其來(lái)說(shuō)，美國(guó)這一決定將提升其空軍現(xiàn)代化能力。目前，土耳其共裝備超過(guò)240架F-16C/D戰(zhàn)斗機(jī)，但這些戰(zhàn)斗機(jī)主要在20世紀(jì)80至90年代采購(gòu)，其中前幾個(gè)批次即將達(dá)到壽命末期。在解除出口限制后，土耳其空軍將通過(guò)采購(gòu)新型F-16戰(zhàn)斗機(jī)，提高整體作戰(zhàn)能力。
美國(guó)此次軍售涉及復(fù)雜的地區(qū)博弈和利益平衡，存在較大變數(shù)和不確定性。例如，美國(guó)對(duì)此次F-16戰(zhàn)斗機(jī)銷售的具體細(xì)節(jié)未完全公開，也沒(méi)有提供交付時(shí)間表。此外，為安撫土耳其的地區(qū)對(duì)手希臘，美國(guó)政府批準(zhǔn)向希臘出售40架F-35戰(zhàn)斗機(jī)及護(hù)衛(wèi)艦、運(yùn)輸機(jī)、裝甲車和坦克等。上述舉動(dòng)可能引發(fā)的連鎖反應(yīng)及產(chǎn)生的影響仍需進(jìn)一步觀察。（國(guó)防科技大學(xué)副教授方曉志）