2月14日，一架載有70名德軍的飛機降落在立陶宛卡爾梅拉瓦。這是烏克蘭局勢持續(xù)緊張之際第一批抵達立陶宛的德軍部隊。此前，德國宣布將派出350名德軍增援駐扎在立陶宛盧克拉軍事基地的一個北約戰(zhàn)斗群。這將使駐扎在當地的德軍增加到約900人。
據德國官方公布的數據，截至2021年12月，德國以“國際反恐與強制和平”為名在熱點地區(qū)設立的軍事基地有7處仍在運作，年內共接納德軍3000多人次。此外，德國還以培訓、交流等名義在美國、法國、英國等盟國設有多個軍事基地，海外軍事行動和海外基地數量不斷增加。
謹慎有加逐步實現轉型
德國聯(lián)邦國防軍于1955年建軍。冷戰(zhàn)結束后，重歸統(tǒng)一的德國從東西方對峙的“前線國家”，變成被友邦環(huán)繞的“歐洲中心”，直接性的大規(guī)模入侵威脅基本消失。同時，被冷戰(zhàn)掩蓋的民族與宗教矛盾不斷抬頭，地區(qū)性危機、恐怖襲擊和大規(guī)模殺傷性武器擴散等新威脅紛紛浮現。
然而，鑒于“世界大戰(zhàn)發(fā)動者和戰(zhàn)敗國”的敏感身份，德國在軍隊走出國門的問題上一直謹慎有加。按照聯(lián)邦德國《基本法》的規(guī)定，德國武裝力量只能執(zhí)行國土防衛(wèi)及參與北約集體防衛(wèi)任務。1994年7月，德國聯(lián)邦憲法法院認定，法律意義上的“防衛(wèi)”也包含“制止國際紛爭及危機、維護和平等行動”。此后，“有法可依”的德軍才陸續(xù)參與了聯(lián)合國和北約在波黑、柬埔寨、伊拉克、南聯(lián)盟等國的多邊軍事行動，但主要執(zhí)行護衛(wèi)、培訓、偵察、后勤等非作戰(zhàn)任務，而且也并未建立自己的軍事基地。
2001年11月，阿富汗戰(zhàn)爭大規(guī)模戰(zhàn)事告終后，德國派出近4000名德軍加入新組建的北約國際安全援助部隊，進駐阿北部重鎮(zhèn)馬扎里沙里夫的馬爾馬爾基地。此后20年間，該基地接納了累計近16萬人次的德軍。以此為標志，德軍首開設立海外基地之先河，實現了從“本土防御型”向“對外干預型”武裝力量的轉型。
安全形勢發(fā)展帶來變化
對于納粹德國發(fā)動侵略的歷史和犯下的暴行，德國戰(zhàn)后歷屆領導人都明確承認，并對其后果“全面承擔責任”。從持續(xù)賠償大屠殺受害者，到為受害者群體建立紀念地；從立法嚴禁宣揚納粹，到教育下一代與納粹意識形態(tài)做斗爭……德國對歷史的深刻清算與反省贏得了許多國家的原諒。
同時，德國二戰(zhàn)后的“軍事克制”文化也一度保持強大的慣性。德國恢復統(tǒng)一之初，時任總理科爾仍信誓旦旦地表示：“德軍永遠不會重回被納粹鐵蹄踐踏過的土地?！?/p>
然而，正所謂時移世易，隨著安全環(huán)境的變化，德國對軍隊走出國門的認知已經發(fā)生了重大改變。按照德國2016年版國防白皮書的表述，“德國正同時面臨著空前多樣而高密度的挑戰(zhàn)”。畢竟，上一版國防白皮書發(fā)布已是10年之前。當時，敘利亞和利比亞還未開始內戰(zhàn)，還沒有極端組織“伊斯蘭國”，烏克蘭尚未發(fā)生大規(guī)模沖突，歐洲也無難民危機。在德國精英看來，歐洲“不穩(wěn)定周邊”的范圍在不斷擴展，應重新定義“周邊安全”的內涵和軍力運用的意義。
這種認知變化也體現在公眾層面。2015年11月，巴黎遭恐襲后，法國要求啟用歐盟條約中的互助條款，德國迅速回應，出動1200名德軍參與多國對極端組織“伊斯蘭國”的軍事打擊，民意反應普遍積極。而僅僅5年前，時任德國總統(tǒng)科勒還曾因一番德國出兵阿富汗“有保護經濟利益的作用”言論，引起國內強烈批評，最終被迫辭職。如此強烈的反差，也折射出在德軍走向海外問題上的民意變化。
同時，美國戰(zhàn)略東移留出的北約歐洲防務空缺，英國“脫歐”后騰出的歐盟防務聯(lián)合“旗手”位置，以及法德在追求歐洲防務一體化和戰(zhàn)略自主上的默契，都為德軍在國際舞臺發(fā)揮更大作用提供了平臺。
熱點地區(qū)展現軍事存在
在阿富汗戰(zhàn)爭之后，德軍參與海外軍事行動愈加頻繁，并在歐美亞非各大洲“安營扎寨”，開設了眾多海外基地。
一方面，德軍大力開展與盟國軍隊的協(xié)作和交流，在對方境內設立軍事基地。由于在阿富汗問題上積極配合美國，德美軍事關系迅速升溫。德軍在美國佛羅里達、新墨西哥、得克薩斯、亞利桑那等州建立了飛行員訓練基地，均由位于弗吉尼亞州雷斯頓基地的駐美德軍指揮部管轄。此外，在北約及歐盟框架下，德國還在法國、英國、荷蘭等國設有軍事基地。
另一方面，德軍以“國際反恐與強制和平”為由走出國門，在多個熱點地區(qū)展現軍事存在，開設軍事基地。德國在立陶宛盧克拉的軍事基地，就是根據北約在波羅的海三國和波蘭部署多國“增強型前沿戰(zhàn)斗群”的決議，于2017年向立陶宛派駐裝甲部隊時開設的。2006年10月，德國海軍因參加聯(lián)合國駐黎巴嫩維和部隊，在塞浦路斯的利馬索爾港建立了一個后勤補給基地。在打擊極端組織“伊斯蘭國”的行動中，德軍在伊拉克和約旦分別設立了軍事基地。
非洲也有多處德軍基地。為向打擊索馬里海盜的歐盟軍力提供支持，德軍在吉布提建有一個后勤保障基地。2012年，德國響應聯(lián)合國決議，向非洲薩赫勒地區(qū)的布基納法索、尼日爾、乍得、馬里和毛里塔尼亞五國派遣維和部隊，目前仍在馬里有兩處小型基地。
參加海外軍事行動不僅提高了德國的國際影響力，也為德軍提供了更多與盟國軍隊聯(lián)演聯(lián)訓的機遇，使其獲得了對一些多國部隊的指揮權，積累了聯(lián)合訓練與作戰(zhàn)的經驗。未來，德國在北約及歐洲防務領域的影響將越來越大，德軍的身影或將出現在更多地區(qū)。（海寧）