最新一期《學習時報》刊登了文章《美國重返亞太的戰(zhàn)略考慮》。文章稱，利用亞洲的增長和活力是美國經(jīng)濟和戰(zhàn)略利益的核心，其重返亞洲已是時不我待。另一方面，中美力量對比的變化使得圍堵中國的成本已超出其可以承受的范圍，遏制中國也是遏制美國自己，美國的中國政策將會繼續(xù)在“壓制中國”和“牽手中國”這兩個極端間徘徊。
文章稱，4月10日，美國國務(wù)卿希拉里？?克林頓在美國海軍學院發(fā)表主題為美國亞太戰(zhàn)略的演講，為美國重返亞太吹風。希拉里說，亞太之所以成為“前沿”，是因為從印度洋到美國西海岸，有世界一半的人口，有美國最為信賴的盟友，有中國、印度、印度尼西亞等新興國家，還有世界上最具活力的貿(mào)易和能源線路。今日美國必須立足亞太，21世紀將是“美國的太平洋世紀”。
希拉里強調(diào)，美國要建立跨太平洋的伙伴關(guān)系和機構(gòu)網(wǎng)，使之與跨大西洋網(wǎng)絡(luò)一樣持久，并與美國的利益和價值觀一致。美國亞太戰(zhàn)略的核心所在是美國的領(lǐng)導，美國在亞太地區(qū)外交、經(jīng)濟和軍事的所有行動皆為實現(xiàn)這一目標。
文章指出，其實，奧巴馬政府這一戰(zhàn)略新動向代表了美國亞太戰(zhàn)略自20世紀90年代中期以來最大規(guī)模的實質(zhì)性調(diào)整，奧巴馬宣稱自己是美國首位太平洋總統(tǒng)，并強調(diào)美國始終會留在亞洲，實際上，美國從未離開過亞洲，當前不過是要加強在亞洲的投入而已，因為在美國看來，對亞洲尤其是東亞，已經(jīng)忽略得太久了，重返亞洲已是時不我待。
文章稱，美國的戰(zhàn)略出于以下幾點考慮。首先，美國需要東亞拉動國內(nèi)經(jīng)濟。21世紀最初10年是美國“失去的十年”，相反，高速發(fā)展的東亞地區(qū)則是另外一番景象，東盟已成為中國第五大服務(wù)貿(mào)易出口市場、進口來源地和第三大貿(mào)易伙伴，這讓美國如坐針氈，怕失去了在東亞的主導權(quán)。美國通過TPP談判，可以避免自身被排除在亞洲尤其是東亞區(qū)域經(jīng)濟合作之外，從而可以獲得現(xiàn)實的經(jīng)濟利益和長遠的戰(zhàn)略利益。
其次，文章認為，美國當前面臨的潛在挑戰(zhàn)也主要來自東亞。雖然中東地區(qū)的動蕩仍此起彼伏，但從戰(zhàn)略性和影響力上看仍無法與東亞相比，尤其是對于經(jīng)濟規(guī)模已列全球第二的中國的發(fā)展前景的不確定性判斷，導致美國有不少人將中國視為未來主要的潛在威脅。在美國看來，美國對來自中國的“威脅評估”已經(jīng)從傳統(tǒng)的意識形態(tài)爭議以及雙邊關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性爭議，轉(zhuǎn)向美國眼中越來越具有挑戰(zhàn)性的中國的“能力”和“意圖”。還需要指出的是，面臨2012年美國總統(tǒng)大選，奧巴馬政府也需要在對華政策上表現(xiàn)得更為強硬，以免受到國內(nèi)政敵的過多攻擊。
再次，文章表示，奧巴馬政府需要“再確認”其在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略優(yōu)勢和戰(zhàn)略決心，并重申美國的“戰(zhàn)略制高點”。在過去10年間，東亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局與國家關(guān)系開始逐步背離傳統(tǒng)模式，隨著中國發(fā)展，美國在亞太的傳統(tǒng)盟友和防務(wù)伙伴對美在該地區(qū)的戰(zhàn)略能力開始有所懷疑，這嚴重侵蝕了美國在亞洲的傳統(tǒng)領(lǐng)導地位，為了保證美國在本地區(qū)的“戰(zhàn)略制高點”——美國的同盟關(guān)系以及“新型伙伴關(guān)系”不至于流失，美國需要高調(diào)介入東亞。
文章指，美國主流觀點將中國的發(fā)展定位為“機遇為主，潛在挑戰(zhàn)”，故遏制中國也是遏制美國自己；另一方面，當前美國在國際國內(nèi)的行動都已捉襟見肘，中美力量對比的變化使得圍堵中國的成本已超出其可以承受的范圍。因此，美國更傾向于在姿態(tài)上高調(diào)呼應(yīng)亞洲國家的邀請，而在行動上則低調(diào)與主要大國協(xié)調(diào)，繼續(xù)與中國保持接觸，深化兩國的交流與合作，這樣既能繼續(xù)借助外部推動力來促進美國的經(jīng)濟復蘇，又能利用與中國的接觸掌握中美關(guān)系的主動權(quán)。