據(jù)德國之聲中文網(wǎng)報道,在不到四年的時間內(nèi),美國無人機的襲擊在阿富汗境內(nèi)已造成2355人死亡,其中包括兩名德國人。德國盡量避免就此發(fā)表評論,但分析稱,柏林的不安情緒逐漸增加。
5月5日,美國無人戰(zhàn)斗機悄無聲息地靠近巴基斯坦北瓦濟里斯坦地區(qū)的一座房子,向其發(fā)射導彈,導致兩座房子被摧毀,至少九人喪生。他們究竟是什么人,他們?yōu)槭裁匆粴⑺溃允莻謎 ——就如美國中央情報局主導的大多數(shù)定點殺害一樣。
據(jù)報道,自美國總統(tǒng)奧巴馬就職以來,美軍無人機在阿富汗邊境所謂“部落地區(qū)”的進攻大幅增加。自2009年以來,巴基斯坦已有2000多人死于無人機的襲擊,在布什執(zhí)政的最后5年則最多426人喪生。
巴基斯坦反應憤慨
報道稱,巴基斯坦政府反應日漸憤慨。巴外交部一位發(fā)言人在伊斯蘭堡說:“無人機的攻擊是非法的”,“它們侵犯了巴基斯坦的主權(quán)和領(lǐng)土完整,違反了國際法。”直到四月,巴基斯坦議會才一致要求美國停止攻擊。
德國科學與政治基金會(Stiftung Wissenschaft und Politik)美國研究小組負責人彼得??魯?shù)婪?Peter Rudolf)認為,奧巴馬的戰(zhàn)略也給德國帶來巨大挑戰(zhàn)。因為不排除美國利用其從德國情報部門得到的信息,來追捕和殺害恐怖嫌疑人。魯?shù)婪蜻指出,已有德國公民在美國無人機襲擊中身亡。
德國公民也喪生美軍無人機下
2010年10月,無人機擊中了來自德國伍珀塔爾的20歲的本杰明(Bünyamin E。),今年3月,媒體稱又有一名德國公民喪生。根據(jù)新聞雜志《明鏡周刊》的報道,一架無人機在南瓦濟里斯坦的襲擊中,來自德國亞琛的薩米爾(Samir H。)與幾名據(jù)稱是塔利班成員的人均身亡。不過,德國聯(lián)邦政府至今對這兩起事件的表態(tài)都很謹慎。德外交部發(fā)言人稱,“德國駐伊斯蘭堡大使館和德國外交部正在努力調(diào)查”,這些死亡事件還沒有來自官方的證實。
報道指,這些事件在國際法上如具有武裝沖突的性質(zhì),德國聯(lián)邦檢察院才對此有管轄權(quán)。尚不清楚會否展開對這些德國公民死亡的調(diào)查。
許可的攻擊還是戰(zhàn)爭罪?
馬克斯-普朗克研究所研究國際法的主任呂迪格??沃爾夫魯姆(Rüdiger Wolfrum)解釋稱,無人機的使用是否是在一場戰(zhàn)爭的框架之下,對國際法而言也是一個關(guān)鍵問題,因為只有這樣,進攻才有可能屬于合法。即便符合這一條件,也要視具體情況而定。比如,對一名塔利班指揮官的定向攻擊如未造成其它人死亡,便是國際法許可的,即便攻擊發(fā)生在巴基斯坦境內(nèi)。沃爾夫魯姆說,美方的進攻行為盡管侵犯巴基斯坦的領(lǐng)土主權(quán),但仍具有正當理由,因為巴基斯坦沒有意愿、或沒有能力確保本國領(lǐng)土上不會發(fā)動敵對性的越境襲擊。但是,如果因此造成許多平民死亡,就是另外一種情況了,“這樣就是戰(zhàn)爭罪了”。
紐約哥倫比亞大學法學院的教授,也是外交關(guān)系委員會一個有影響力的智囊團成員之一馬修??韋克斯曼(Matthew Waxman)認為,美國在巴基斯坦邊境以外打擊基地組織及其盟友的行動,是建立在強有力的法律基礎(chǔ)上的。在布什政府曾經(jīng)發(fā)揮過各種作用的韋克斯曼說,但困難的是,如何評估在巴基斯坦境內(nèi)發(fā)生的一次無人機攻擊的合法性,尤其在沒有得到比現(xiàn)有公開資料更多信息的情況下。
報道指,美無人機發(fā)動攻擊時公開的信息極為缺乏,公眾對襲擊事件的背景及環(huán)境近乎一無所知。直到最近幾個月,奧巴馬政府的成員才籠統(tǒng)說明攻擊是按照何種標準進行的。比如,四月底奧巴馬政府的反恐專家約翰??布雷南(John Brennan)解釋說,美方衡量行動的利弊,考察不采取行動會付出的代價,以及放棄攻擊的決定是否會導致一個恐怖襲擊的發(fā)生,進而可能導致許多無辜者喪生。美國政府將遠在阿富汗戰(zhàn)場外的國家,如索馬里或也門造成人員死亡的攻擊行為,也歸入在聯(lián)合國憲章保護下的“自衛(wèi)權(quán)”。