隨著美國“重返亞洲”新軍事戰(zhàn)略的出臺,駐日美軍整編問題也出現(xiàn)新變數(shù)。據(jù)日本廣播協(xié)會(NHK)2月4日報道,通過緊鑼密鼓的磋商、協(xié)調,美日兩國政府已就修改駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊移駐關島計劃達成共識。根據(jù)修改方案,原定1.8萬名駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊中的8000人轉移計劃,現(xiàn)在調整為4700人左右,而其余的3300人將采納輪流駐扎方式暫時轉移至夏威夷和菲律賓等地。不過,值得注意的是,與NHK的說法不太一樣,韓國《朝鮮日報》2月7日放出風聲:這3300人可能會被暫時轉移到韓國基地。
駐沖繩海軍陸戰(zhàn)隊是美國亞太地區(qū)駐軍一支主要打擊力量,有分析指出,在朝鮮半島已保有近3萬駐軍的情況下,美韓若在駐日美海軍陸戰(zhàn)隊輪換部署問題上“做手腳”,勢必將加劇朝鮮半島的緊張局勢。
美軍“其實不想走”?
自從2006年日美兩國就駐日美軍整編“路線圖”達成共識以來,有關駐沖繩普天間美海軍陸戰(zhàn)隊基地的搬遷問題,就一直是困擾美日關系的一個焦點。按照當年的路線圖要求,海軍陸戰(zhàn)隊所用機場要在2014年從目前的普天間轉移至名護市施瓦布軍營沿岸地區(qū),而1.8萬名陸戰(zhàn)隊官兵中有8000人要后撤到設在關島的美軍基地。然而,雙方就該路線圖達成共識后,日本政府迫于沖繩當?shù)孛癖姷姆疵缐毫?,一直未與美軍簽署相關協(xié)議。
主張加強日美軍事同盟關系的野田佳彥上臺后,日美關系不斷升溫。為顯示對奧巴馬政府最近出臺的新軍事戰(zhàn)略的配合立場,日本政府接受了美方提出的對2006年的建議駐日美軍整編共識進行修正,同意在基地搬遷之前首先進行部隊轉移。
除了部隊轉移與基地搬遷脫鉤外,新方案的最大變化在于,原定轉移到關島的8000人暫時壓縮到4700人,理由是關島相關設施的建設進展不順。與此同時,其余的3300人采納輪流駐扎方式暫時轉移到其他海外基地。
8000名海軍陸戰(zhàn)隊東移關島方案已出臺多年,有分析說,“基建工程拖延”可能只是美軍的一個借口,實際上不能排除這4700人仍將長期駐日的可能性。
韓國暗示“我想要”
NHK報道的“其他海外基地”指的是“夏威夷和菲律賓等地”。然而,韓國《朝鮮日報》2月7日援引首爾外交消息人士的話報道說:“美國很早就希望把部分駐沖繩美軍兵力轉移到韓國。如果美國和日本就駐沖繩美軍的問題達成最終一致,美國會考慮把部分駐軍輪流駐扎在韓國的方案。”
事實上,希望把駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊轉移到韓國,并非美國一廂情愿,韓國對此早就有所表示。據(jù)《朝鮮日報》報道,2010年日本時事周刊《文藝春秋》9月號曾透露,當年6月在加拿大舉行的二十國集團(G20)峰會期間,韓國總統(tǒng)李明博就曾向美國總統(tǒng)奧巴馬表示:如果美國和日本之間的普天間基地轉移面臨最糟局面的話,韓國有意對美提供韓國國內的軍用設施。
雖然《朝鮮日報》報道說當時青瓦臺曾極力否認日本媒體的說法,但該報現(xiàn)在明確指出,韓美兩國均認為,美國海軍陸戰(zhàn)隊移駐韓國西海地區(qū),有助于應對“朝鮮劇變”等突發(fā)情況。從這一點看,駐沖繩美海軍陸戰(zhàn)隊部分兵力輪流駐扎在韓國的方案,與韓美兩國外交安全領導班子的構想一致。
目前,美國駐韓國總兵力2.9萬多人,其中陸軍1.9萬多人、空軍8000多人,另外還有海軍和海軍陸戰(zhàn)隊。有軍事專家指出,在朝鮮半島局勢敏感而脆弱的背景下,如果美韓就海軍陸戰(zhàn)隊部署問題達成協(xié)議,勢必會引起朝鮮方面的強烈反彈,從而導致半島局勢更趨緊張。同時,鑒于美軍重返亞太戰(zhàn)略遏制中國得意圖明顯,其各種兵力調整部署方案同樣會引起中國的警惕。