本報(bào)特約撰稿 張貴余
法德等幾個(gè)歐盟成員國(guó)一直致力于建立單一的軍事指揮中心，以應(yīng)對(duì)日益增多的海外軍事任務(wù)。這一理念遭到許多人反對(duì)，其中就包括剛卸任歐盟軍事參謀部主任的英軍中將大衛(wèi)·利基。不過(guò)，接替利基出任該職的荷蘭人湯·范奧斯奇中將就認(rèn)為，受金融危機(jī)影響，當(dāng)前恰好是推進(jìn)單一軍事指揮中心的良機(jī)。目前的歐盟軍事參謀部負(fù)責(zé)分析形勢(shì)、制定戰(zhàn)略計(jì)劃、早期預(yù)警，而缺少直接指揮軍事行動(dòng)的權(quán)力。
法國(guó)主張歐洲防務(wù)要獨(dú)立于北約
據(jù)美國(guó)《防務(wù)新聞》網(wǎng)站5月27日?qǐng)?bào)道，利基中將當(dāng)天在將職位交給荷蘭中將湯·范奧斯奇時(shí)對(duì)記者說(shuō)，法國(guó)倡導(dǎo)建立單一歐盟軍事指揮中心的理念是不可行的。
《紐約時(shí)報(bào)》2003年9月3日?qǐng)?bào)道，比利時(shí)當(dāng)日宣布，盡管遭到美國(guó)和英國(guó)的反對(duì)，但仍堅(jiān)持在布魯塞爾附近建立一個(gè)新的歐洲軍事司令部。當(dāng)時(shí)的比利時(shí)首相說(shuō)，建立一個(gè)新的司令部對(duì)歐洲非常重要，可以在不受美國(guó)的干涉下自主計(jì)劃并實(shí)施歐洲的作戰(zhàn)。2003年4月，比利時(shí)、法國(guó)、德國(guó)和盧森堡就提議建立這樣一個(gè)統(tǒng)一的指揮中心。最早的提議應(yīng)追溯到1999年12月，法德意等國(guó)認(rèn)為，歐盟應(yīng)最終建立一個(gè)指揮中心直接指揮在海外的軍事行動(dòng)，而單一的歐洲國(guó)家太弱小，無(wú)法獨(dú)立于美國(guó)之外扮演重要角色。2009年4月15日，法國(guó)負(fù)責(zé)歐盟事務(wù)的國(guó)務(wù)秘書(shū)布律諾·勒邁爾說(shuō)，法國(guó)希望設(shè)立統(tǒng)一的歐洲司令部，以確保歐洲防務(wù)相對(duì)于北約的獨(dú)立性和互補(bǔ)性。他認(rèn)為，歐洲和美國(guó)的安全利益并不完全重合，美國(guó)應(yīng)同意由歐洲人處理自己的安全問(wèn)題?，F(xiàn)在英法德等國(guó)的參謀部和指揮部都是各自為政，如能將其功能整合起來(lái)，將是一種符合邏輯、合理而且經(jīng)濟(jì)的做法。
如今，金融危機(jī)讓各國(guó)財(cái)政出現(xiàn)前所未有的困難，一些分析家認(rèn)為建立永久性歐盟軍事司令部的日期更加接近。歐洲統(tǒng)一司令部并不會(huì)對(duì)北約和美國(guó)造成威脅，統(tǒng)一司令部會(huì)讓作戰(zhàn)更有效，還會(huì)降低作戰(zhàn)成本。
英中將稱統(tǒng)一指揮中心難有權(quán)威
建立統(tǒng)一軍事指揮部的建議不僅遭到美國(guó)和英國(guó)的反對(duì)，波蘭也不認(rèn)可。分析家認(rèn)為，建議統(tǒng)一的歐盟軍事司令部沒(méi)有必要，因?yàn)闅W洲防務(wù)已由北約實(shí)施，再建一個(gè)司令部會(huì)直接威脅跨大西洋關(guān)系。而且這樣一個(gè)司令部，其成員會(huì)從各國(guó)抽調(diào)，因各國(guó)的作戰(zhàn)體系不同，相互間不熟悉反而會(huì)讓合作復(fù)雜化。英軍利基中將堅(jiān)稱，一個(gè)永久性的軍事指揮中心不會(huì)有權(quán)威，無(wú)法有效指揮作戰(zhàn)，必須要為取得指揮權(quán)力而斗爭(zhēng)。由一個(gè)國(guó)家負(fù)責(zé)某項(xiàng)具體的任何行動(dòng)，比如英國(guó)負(fù)責(zé)的打擊海盜的行動(dòng)就能保證成功。他一再?gòu)?qiáng)調(diào)說(shuō)：“牽頭的國(guó)家具有道德責(zé)任，而且還有政治義務(wù)，才能保證作戰(zhàn)的成功。如果建立了一個(gè)永久性的軍事指揮中心來(lái)負(fù)責(zé)多國(guó)任務(wù)，就會(huì)失去對(duì)這些作戰(zhàn)的指揮權(quán)?！?/p>
但那些致力于建立單一軍事指揮中心的人認(rèn)為，在統(tǒng)一司令部的協(xié)調(diào)與指揮下，可以減少矛盾，提高作戰(zhàn)效率，不用在每次行動(dòng)開(kāi)始時(shí)都要從頭做計(jì)劃。接替利基中將擔(dān)任歐盟軍事參謀部主任的范奧斯奇中將就認(rèn)為，金融危機(jī)迫使歐盟成員國(guó)在后勤方面加強(qiáng)合作，更有效地使用預(yù)算，這給推進(jìn)建立歐盟單一軍事指揮中心提供了良機(jī)。