原標(biāo)題:一頭連著科研,一頭連著市場(chǎng)
“我們就是要做高校院所不適合做、企業(yè)又做不了的事,把科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’緊密縫合!”日前,江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“江蘇產(chǎn)研院”)院長(zhǎng)劉慶在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。
2013年,為解決科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制不清、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)利益不明、科研人員活力不強(qiáng)等問題,江蘇產(chǎn)研院應(yīng)運(yùn)而生。該院在江蘇省政府成立的理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作,不隸屬于任何部門,院本部不承擔(dān)具體研究任務(wù),主要負(fù)責(zé)科技資源引進(jìn)、專業(yè)研究所建設(shè)、重大研發(fā)項(xiàng)目組織等。
10多年來,作為科技體制改革的“試驗(yàn)田”,江蘇產(chǎn)研院一頭連著科研,一頭連著市場(chǎng),不與高校爭(zhēng)學(xué)術(shù)之名,不與企業(yè)爭(zhēng)產(chǎn)品之利,聚焦基礎(chǔ)研究成果的二次開發(fā),并向企業(yè)轉(zhuǎn)移。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為:“江蘇產(chǎn)研院已成為全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)軍者,是政府和市場(chǎng)充分結(jié)合、推動(dòng)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的典型,為科技治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)了江蘇經(jīng)驗(yàn)?!?/p>
首創(chuàng)“團(tuán)隊(duì)控股”混合所有制
對(duì)不少傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)而言,首先要考慮“開門兩件事”——人員編制和財(cái)政補(bǔ)助。而江蘇產(chǎn)研院77家研究所關(guān)心的,則是有多少企業(yè)愿意為技術(shù)成果買單,因?yàn)檫@些研究所充分享有成果所有權(quán)、處置權(quán)和轉(zhuǎn)化收益權(quán)。
2015年,中國(guó)科學(xué)院院士、華中科技大學(xué)教授丁漢加盟江蘇產(chǎn)研院,擔(dān)任數(shù)字制造裝備與技術(shù)研究所所長(zhǎng)。2017年,該所開始以江蘇產(chǎn)研院首創(chuàng)的“團(tuán)隊(duì)控股”、混合所有制模式進(jìn)行改制:政府提供場(chǎng)所、設(shè)備并享有所有權(quán);團(tuán)隊(duì)、政府和產(chǎn)研院共同出資,組建團(tuán)隊(duì)控股的輕資產(chǎn)研究所運(yùn)營(yíng)公司;研發(fā)收益歸運(yùn)營(yíng)公司所有,增值收益按股權(quán)分配。
按規(guī)定,改制的研究所人才團(tuán)隊(duì)必須拿出600萬元“真金白銀”入股。這讓捧著“鐵飯碗”、習(xí)慣依靠財(cái)政投入的科研人員倍感壓力。關(guān)鍵時(shí)刻,丁漢率先出資入股,打消了大家的顧慮。
該所副所長(zhǎng)李進(jìn)儀介紹:“改制后,科研人員頂著科學(xué)家的腦袋,長(zhǎng)著企業(yè)家的腿,發(fā)論文、拿項(xiàng)目不再是科研終點(diǎn),跑市場(chǎng)、找需求、賣技術(shù)成為績(jī)效考評(píng)‘金標(biāo)準(zhǔn)’。”
“團(tuán)隊(duì)控股”模式突破了傳統(tǒng)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)受限、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足等阻礙,顯現(xiàn)出改革的倍數(shù)效應(yīng)。如今的數(shù)字制造裝備與技術(shù)所,不僅形成了20多個(gè)技術(shù)團(tuán)隊(duì),還衍生出多家高科技公司,服務(wù)數(shù)千家企業(yè);航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片高效智能加工等關(guān)鍵技術(shù)也在此誕生。
2022年4月,比較醫(yī)學(xué)研究所在科創(chuàng)板上市,成為江蘇產(chǎn)研院首家上市的專業(yè)研發(fā)載體。通過持有的股權(quán),江蘇產(chǎn)研院獲得了增值收益,形成了研發(fā)資金循環(huán)造血機(jī)制。
從“院士科學(xué)家”到研究所“創(chuàng)業(yè)者”
引進(jìn)人才實(shí)現(xiàn)成果落地轉(zhuǎn)化,是各地慣用的做法。但如何克服外來人才的“水土不服”,也是一大難點(diǎn)。
劉慶介紹,設(shè)立“項(xiàng)目經(jīng)理”,開展市場(chǎng)需求調(diào)研,整合資源、搭建團(tuán)隊(duì)、完善方案,建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu),是江蘇產(chǎn)研院改革的關(guān)鍵一招。
作為紡織纖維產(chǎn)業(yè)大省,面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,江蘇轉(zhuǎn)型升級(jí)需求迫切。2020年,中國(guó)科學(xué)院院士、纖維材料專家朱美芳被聘為江蘇產(chǎn)研院項(xiàng)目經(jīng)理,領(lǐng)銜籌建先進(jìn)功能纖維與應(yīng)用技術(shù)研究所。
在江蘇產(chǎn)研院的協(xié)助和推動(dòng)下,朱美芳團(tuán)隊(duì)先后調(diào)研了近50家纖維行業(yè)的上下游龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)及研發(fā)平臺(tái),充分了解行業(yè)痛點(diǎn)、明確建所定位目標(biāo),形成詳細(xì)的行業(yè)調(diào)研報(bào)告和完善的商業(yè)計(jì)劃書。經(jīng)過幾年建設(shè),該所已組建起50余人的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),具備了差別化與功能化纖維、生物綠色纖維和智能纖維等全鏈條研發(fā)能力,為數(shù)十家企業(yè)提供技術(shù)開發(fā)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。朱美芳也完成了從“院士科學(xué)家”到面向市場(chǎng)需求的“創(chuàng)業(yè)者”的轉(zhuǎn)變。
截至目前,江蘇產(chǎn)研院累計(jì)聘請(qǐng)370余位“項(xiàng)目經(jīng)理”, 其中國(guó)內(nèi)兩院院士21名、海外院士22名。這些項(xiàng)目經(jīng)理圍繞江蘇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)需求,組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)前瞻性重大集成創(chuàng)新項(xiàng)目,在一些關(guān)鍵領(lǐng)域努力實(shí)現(xiàn)由“跟跑”向“領(lǐng)跑”的跨越。如東南大學(xué)顧忠澤教授牽頭的“人體器官芯片”項(xiàng)目,已研制出多種器官芯片,并應(yīng)用于新藥開發(fā)。
全國(guó)人大常委會(huì)委員、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員呂薇認(rèn)為:“江蘇產(chǎn)研院的人才引進(jìn)評(píng)價(jià)和培養(yǎng)機(jī)制,為科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn),是全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)比較好的案例。”
“撥投結(jié)合”激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力
2020年,在江蘇產(chǎn)研院的扶持下,蘇州億創(chuàng)特智能制造有限公司落戶昆山開發(fā)區(qū)。
該公司總經(jīng)理晏培杰介紹,公司團(tuán)隊(duì)掌握的金屬柔性輥壓技術(shù),為新能源汽車、軌道交通等裝備制造關(guān)鍵零部件生產(chǎn)提供了顛覆性降本增效解決方案。
顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大,財(cái)政、科研支持及基金等不能充分匹配項(xiàng)目的特點(diǎn)與需求,傳統(tǒng)貸款、風(fēng)投等市場(chǎng)資金往往也會(huì)出現(xiàn)失靈現(xiàn)象。
公司初創(chuàng)時(shí),晏培杰找銀行貸款,后者要抵押;找風(fēng)投基金投資,人家要控股。正一籌莫展時(shí),江蘇產(chǎn)研院拋來橄欖枝,公司獲得了來自院地支持的3600萬元啟動(dòng)資金。
這是江蘇產(chǎn)研院為此類項(xiàng)目量身定制的“撥投結(jié)合”資金,不僅支持創(chuàng)新,而且寬容失敗——資金按項(xiàng)目進(jìn)展節(jié)點(diǎn)分期劃撥,解決市場(chǎng)融資失靈問題,幫助團(tuán)隊(duì)承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn),體現(xiàn)了財(cái)政資金“熱心腸”;若項(xiàng)目成功,資金則轉(zhuǎn)化為投資,以市場(chǎng)化方式管理和退出;若項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期目標(biāo),給予寬容。
最讓晏培杰感動(dòng)的是,該模式不與企業(yè)爭(zhēng)利,將技術(shù)增值部分賦予項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),以保證團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目發(fā)展中的主導(dǎo)權(quán)。企業(yè)的創(chuàng)新活力被大大激發(fā)。短短3年,公司年收入已超2億元。
至今,江蘇產(chǎn)研院共實(shí)施82項(xiàng)產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,已有11個(gè)項(xiàng)目達(dá)成研發(fā)目標(biāo)并完成融資。
2014年12月,習(xí)近平總書記視察江蘇產(chǎn)研院時(shí)指出,要強(qiáng)化科技同經(jīng)濟(jì)對(duì)接、創(chuàng)新成果同產(chǎn)業(yè)對(duì)接、創(chuàng)新項(xiàng)目同現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)同其利益收入對(duì)接,形成有利于出創(chuàng)新成果、有利于創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的新機(jī)制。
劉慶表示:“江蘇產(chǎn)研院將牢記習(xí)近平總書記的囑托,深刻把握市場(chǎng)內(nèi)在規(guī)律,以體制機(jī)制改革打通創(chuàng)新堵點(diǎn)、激發(fā)人才活力,繼續(xù)探索有為政府和有效市場(chǎng)結(jié)合的科研治理模式!”(記者 張曄)