北京市教委近日正式發(fā)布《2015年義務(wù)教育入學(xué)工作的意見》，其中“小升初”政策的亮點之一是，除繼續(xù)要求體育、藝術(shù)和科技特長生只能由市教委批準(zhǔn)的學(xué)校，面向本區(qū)縣招收，且數(shù)量不得高于2014年，還提出招生數(shù)量和項目要向中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方向傾斜。市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為體現(xiàn)公平原則，今年特長生報名將不設(shè)置門檻，并在考前考后分別公布招生計劃，以及被錄取的學(xué)生信息和項目。
特長生招生向傳統(tǒng)文化傾斜，不設(shè)報名門檻，這都傳遞出積極信息，希望引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注傳統(tǒng)文化，同時，不要把考證書作為發(fā)展特長的目標(biāo)。但是，教育部門的初衷，能否在現(xiàn)實中落地，還有待觀察。
眾所周知，為校正單一的分?jǐn)?shù)評價體系對學(xué)生評價不全面、不客觀的問題，我國在中高考中，設(shè)有特長加分和特長招生，但這些做法除容易滋生潛規(guī)則外，還經(jīng)常異化為“特長加分教育”——一些學(xué)生為了獲得加分，而參加特長、興趣培訓(xùn)，真正的興趣、特長沒有培養(yǎng)起來，卻增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。小升初的特長生招生也是如此。
近年來，我國各地教育部門也在對小升初特長生招生進(jìn)行整頓?；镜乃悸酚卸皇菄?yán)控特長生招生的規(guī)模，并公開招生信息；二是防止特長生招生中的功利傾向，真正關(guān)注學(xué)生的個性和興趣。北京的小升初“特長生”新政，也是這一思路。
但是，教育部門的導(dǎo)向和學(xué)生、家長的選擇，并不是一回事。特長生招生能否防止功利的特長擇校，取決于三方面。
其一，義務(wù)教育均衡情況。在實行按學(xué)區(qū)劃片入學(xué)之后，除特長生招生之外，其他所有學(xué)生進(jìn)公辦學(xué)校，都應(yīng)實行就近免試入學(xué)。因此，如果學(xué)區(qū)和學(xué)校之間還存在比較大的辦學(xué)質(zhì)量差異，特長擇校就會成為十分重要的擇校路徑，而為眾多家長青睞。那種要求家長理性選擇的建議，在狂熱的擇校熱面前，很難管用。
其二，對報名考試的學(xué)生，進(jìn)行怎樣的篩選。如果在報名之后要經(jīng)篩選才能參加特長考試，篩選的標(biāo)準(zhǔn)就可能是證書，這等于變相設(shè)置門檻。即便沒有篩選程序，在最終錄取時，學(xué)校會不會將證書作為重要的依據(jù)呢？假如整個過程都不看證書，那么，如何對特長生進(jìn)行考核，就很關(guān)鍵——如果報名人數(shù)很多，對這些學(xué)生都進(jìn)行考查，很可能采取統(tǒng)一命題的方式，這就可能引導(dǎo)學(xué)生針對技能參加培訓(xùn)。我國高考藝術(shù)類考試，現(xiàn)在越來越注重技能，而忽視學(xué)生的藝術(shù)修養(yǎng)，就因報考人數(shù)太多，為保障考試公平，不得不采取統(tǒng)一命題方式。按照國家藝考的規(guī)定，很多藝術(shù)類專業(yè)的招生，都將采取省統(tǒng)考方式，?？嫉谋戎貙⒔档?，甚至?xí)饾u取消，這并不利于學(xué)?？疾閷W(xué)生是否有適合本校要求的特長。而北京的小升初特長生考試，也進(jìn)一步凸顯區(qū)縣教委的統(tǒng)籌管理作用，改變過去學(xué)校做主的情況，特長生招生入學(xué)將不再是學(xué)校的單獨行為。
為此，既要引導(dǎo)學(xué)生發(fā)展個性、特長，又要防止功利傾向，需要在以下幾方面繼續(xù)努力。
首先，必須在推進(jìn)就近免試入學(xué)的同時，切實推進(jìn)義務(wù)教育均衡，縮小學(xué)校、學(xué)區(qū)間的辦學(xué)質(zhì)量差異，這是緩解擇校熱的根本所在。
其次，要在推進(jìn)學(xué)校均衡的同時，落實和擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，讓每所學(xué)校在辦學(xué)條件一致的情況下，辦出學(xué)校的特色，給所有學(xué)生發(fā)展個性、特色提供更大的空間，而不是在目前的單一辦學(xué)模式下，辟出一條特長路。如此，學(xué)生不必為辦學(xué)質(zhì)量擇校，在每一所學(xué)校都可得到個性、興趣發(fā)展的空間。
眼下，針對特長生招生，應(yīng)該明確各校的特長招生標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)關(guān)注學(xué)生在小學(xué)的長期表現(xiàn)，而不是突擊訓(xùn)練的結(jié)果。對于特長生招生標(biāo)準(zhǔn)的制定，應(yīng)該建立專門的招生委員會，由專家和學(xué)校老師共同制定招生標(biāo)準(zhǔn)，而不應(yīng)該只由教育行政部門，按照自身的設(shè)想推出。(熊丙奇)