順利通過(guò)筆試、面試后，王佳最近參加了2014年北京市公務(wù)員招錄的體檢。若不出意外，這名來(lái)自中央民族大學(xué)的準(zhǔn)畢業(yè)生，很快將拿到一張進(jìn)入“公務(wù)員群體”的入場(chǎng)券。
然而，在這個(gè)節(jié)點(diǎn)上，王佳猶豫了——日子是不是從此就安穩(wěn)了？
與同屆畢業(yè)生相比，王佳的猶豫來(lái)得比較晚。數(shù)據(jù)顯示，今年有約5萬(wàn)人參加北京市公務(wù)員考試，比去年減少了近兩萬(wàn)人。其他省份的情況也類(lèi)似，在已發(fā)布公告的23個(gè)省份中，有16個(gè)省份報(bào)名人數(shù)下降，其中15個(gè)省份出現(xiàn)了招錄、報(bào)名人數(shù)“雙降”的局面。
焦慮：工資漲還是不漲？
年年都有這么一群青年：四處參加公務(wù)員考試，心甘情愿擠上這條窄路。
李橋就是其中的一員。當(dāng)年還在北京師范大學(xué)上學(xué)時(shí)，他就奔波于公務(wù)員考試。2010年畢業(yè)后，暫未考取公務(wù)員的他在一家臺(tái)資企業(yè)工作，收入在同齡人中“還算不錯(cuò)”，但他依然不放過(guò)每一次考試機(jī)會(huì)。
2013年，李橋終于如愿當(dāng)上了重慶市黔江區(qū)的公務(wù)員，卻發(fā)現(xiàn)夢(mèng)寐以求的“鐵飯碗”端起來(lái)并不舒坦?！拔疫€跟父母一起生活，吃住都是他們開(kāi)銷(xiāo)，要不我這點(diǎn)兒工資哪夠花啊。”李橋說(shuō)。
在李橋看來(lái)，這還不算什么。他告訴記者，加入普通公務(wù)員隊(duì)伍的很多人懷著各種理想、經(jīng)過(guò)層層篩選后才入職，但入職后每天被各種程序性的工作緊緊“拴”住。作為基層公務(wù)員，他們不光工作壓力大、薪資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同齡人，偶爾還得承受來(lái)自社會(huì)的誤解。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員何香久調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層公務(wù)員工作強(qiáng)度特別大，常常是“五加二、白加黑”地工作，但每個(gè)月工資特別低，“連當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工的收入都不如”。為此，今年兩會(huì)上，何香久建議給在基層工作的普通公務(wù)員逐步增加工資。
不少人認(rèn)為，陽(yáng)光工資、工作壓力、福利保障等因素在一定程度上影響了今年的公務(wù)員招錄。對(duì)今年多省份出現(xiàn)公務(wù)員報(bào)考熱全面小幅降溫的現(xiàn)象，上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任石凱認(rèn)為，這是報(bào)考者對(duì)公務(wù)員職業(yè)收益預(yù)期的微調(diào)。
變化：大學(xué)生放平了心態(tài)
記者注意到，公務(wù)員考試持續(xù)升溫的十余年，也是高校畢業(yè)生數(shù)量逐年增加的十余年。這些年來(lái)，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，每年就業(yè)季都被調(diào)侃為“史上最難就業(yè)季”。人們發(fā)現(xiàn)，所謂“史上最難”的記錄往往只能保持一年，次年就被打破了。在日趨嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，相對(duì)穩(wěn)定的公務(wù)員職位成為高校畢業(yè)生一個(gè)很重要的就業(yè)選擇。
教育部部長(zhǎng)袁貴仁不久前在2014年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上透露，2014年全國(guó)高校畢業(yè)生規(guī)模將達(dá)727萬(wàn)。這意味著，2014年高校畢業(yè)生將在2013年的基礎(chǔ)上增加28萬(wàn)，再創(chuàng)歷史新高。
公務(wù)員熱從一開(kāi)始就與嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)密切相關(guān)。最近一份關(guān)于報(bào)考公務(wù)員動(dòng)機(jī)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過(guò)七成考生因就業(yè)壓力選擇報(bào)考公務(wù)員。然而，最新數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)省份公務(wù)員報(bào)考人數(shù)不升反降。
對(duì)此，石凱認(rèn)為，除了公務(wù)員職業(yè)收益預(yù)期微調(diào)外，報(bào)考人數(shù)下降還與多方面客觀原因有關(guān)。以上海為例，今年報(bào)考人數(shù)較去年減少了近一萬(wàn)人，其中就有政策原因——報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員職位的，限具有本市戶籍，或者具有碩士研究生以上學(xué)歷，且持有上海市居住證一年以上、積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分以上的人員——這涉及大量的招錄職位。另外，不得不考慮的一個(gè)因素是很多省份招錄人數(shù)也大幅減少了。
“在高校畢業(yè)生大幅增加的背景下，出現(xiàn)公務(wù)員招報(bào)人數(shù)“雙降”的現(xiàn)象，反映了大學(xué)生擇業(yè)觀在逐步回歸理性?！眹?guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家說(shuō)。
竹立家表示，近來(lái)公務(wù)員的神秘感逐漸被打破，傳統(tǒng)的官本位意識(shí)在逐漸淡化。在這個(gè)背景下，越來(lái)越多的大學(xué)生擇業(yè)時(shí)放平了對(duì)公務(wù)員的“仰視”，開(kāi)始綜合考慮自身興趣、特長(zhǎng)，選擇適合自己的職業(yè)。
求解：降溫要靠制度
值得關(guān)注的是，在公務(wù)員招報(bào)人數(shù)“雙降”的背景下，大部分地區(qū)考錄比并沒(méi)有明顯變化，部分地區(qū)還由于招錄人數(shù)大幅下降而出現(xiàn)了考錄比明顯升高的情況。比如，寧夏去年考錄比為46：1，今年為90：1；河北去年考錄比為31：1，今年為61：1。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇表示，已經(jīng)開(kāi)展的對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的治理，逐漸擠出了公務(wù)員灰色收入等不合理成分，也擠出了部分貪圖灰色收入的報(bào)考者，這對(duì)于純潔公務(wù)員隊(duì)伍和求職者的職業(yè)生涯都大有好處。但是，不可否認(rèn)，公務(wù)員職位對(duì)很多求職者來(lái)說(shuō)依然具有強(qiáng)大的吸引力。
這些年來(lái)，與公務(wù)員熱相對(duì)應(yīng)的，是企業(yè)尤其是中小企業(yè)招人難。袁貴仁指出，2014年高校畢業(yè)生總量壓力進(jìn)一步增大，用人需求結(jié)構(gòu)性矛盾突出，畢業(yè)生就業(yè)觀念仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。
竹立家指出，公務(wù)員職位固然能提供特別穩(wěn)定的職業(yè)安全感和為國(guó)家奉獻(xiàn)的職業(yè)榮譽(yù)感，但并不是每個(gè)人都適合從事這份工作。大學(xué)生擇業(yè)時(shí)應(yīng)該更加理性，從自身實(shí)際出發(fā)，選擇一份能展現(xiàn)自身才華、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的工作。
石凱認(rèn)為，是否報(bào)考公務(wù)員反映出報(bào)考者對(duì)未來(lái)公務(wù)員職位待遇好壞的預(yù)判，要使公務(wù)員報(bào)考熱繼續(xù)降溫，把公務(wù)員報(bào)考人數(shù)控制在一個(gè)合理水平和合理比例范圍之內(nèi)，一個(gè)必要舉措就是促進(jìn)報(bào)考者對(duì)公務(wù)員職業(yè)收益非理性預(yù)期的進(jìn)一步下降?！耙紤]如何通過(guò)法律手段，規(guī)范和完善公務(wù)員管理，引導(dǎo)報(bào)考者的理性預(yù)期?！笔瘎P說(shuō)。(本報(bào)記者 周洪雙 王昊魁)