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          評(píng)論:“小升初”新政為何難給“補(bǔ)習(xí)風(fēng)”降溫?

          評(píng)論:“小升初”新政為何難給“補(bǔ)習(xí)風(fēng)”降溫?

          2014-02-07 16:45:35

          來源:新京報(bào)

            落實(shí)“小升初”新政,需要教育資源均衡化、評(píng)價(jià)機(jī)制優(yōu)化等聯(lián)動(dòng)改革,其核心在于教育放權(quán)。

            前不久,教育部公布了《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》),再次明確小升初“免試、就近入學(xué)”的原則,并強(qiáng)調(diào)逐步減少特長(zhǎng)生招生??伞兑庖姟烦雠_(tái)后,春節(jié)期間不少孩子們?nèi)栽谛量嗟厣咸亻L(zhǎng)班,忙于各種補(bǔ)習(xí)。(2月6日中國(guó)之聲)

            “小升初”新政出臺(tái),卻難給“補(bǔ)習(xí)風(fēng)”降溫,在我看來,這并非意外。要讓孩子免于上特長(zhǎng)班之折騰,僅靠一紙《意見》,顯然還不夠。

            首先,《意見》能否得到執(zhí)行,公眾仍在觀望中。其實(shí)2006年新修訂的《義務(wù)教育法》就明確規(guī)定適齡學(xué)生就近、免試入學(xué),可該規(guī)定并沒得到很好落實(shí),基于此,有些家長(zhǎng)難免會(huì)對(duì)“小升初”新政的效力慣性存疑。

            這種對(duì)政策失靈的擔(dān)心不乏道理,在目前的教育管理語(yǔ)境中,“權(quán)力擇?!笨蛛y以避免,而學(xué)校也難拒絕上級(jí)部門布置來的“條子生”。而在此疑慮下,送孩子繼續(xù)上特長(zhǎng)班,自然也成了不得已的法子。

            其次,我國(guó)各校、各學(xué)區(qū)存在事實(shí)上的辦學(xué)質(zhì)量、條件差異,實(shí)行“單校劃片入學(xué)”或“多校劃片入學(xué)”,并未改變個(gè)中差異,在此情景中,就算嚴(yán)格落實(shí)“小升初”新政,也可能出現(xiàn)兩類擇校:一類是政府允許的特長(zhǎng)擇校,根據(jù)《意見》,到2016年特長(zhǎng)擇校將控制在5%,雖說特長(zhǎng)招生名額在減少,可這不妨礙一些家長(zhǎng)讓孩子上特長(zhǎng)班積攢籌碼。另一類是有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的家長(zhǎng)買學(xué)區(qū)房擇學(xué)區(qū)。

            再者,“小升初”新政只是教育政策“面”上的一個(gè)“點(diǎn)”。如果沒有評(píng)價(jià)機(jī)制的聯(lián)動(dòng)改革,中小學(xué)生的負(fù)擔(dān)很難減輕。正因“應(yīng)試”的根深蒂固,中小學(xué)生才過早地陷入“題?!?。

            因此,在嚴(yán)格遏制權(quán)力擇校,落實(shí)“小升初”新政之外,還必須切實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡,縮小學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量、條件差異,這關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變義務(wù)教育資源配置方式,不能再延續(xù)傳統(tǒng)的“錦上添花”式撥款模式。

            與此同時(shí),要推進(jìn)中高考制度改革,打破集中錄取制度,實(shí)行考試招生相對(duì)分離,建立多元評(píng)價(jià)體系,擴(kuò)大學(xué)生的選擇權(quán)。

            要做到這些,核心在推進(jìn)教育放權(quán)。要推進(jìn)義務(wù)教育均衡,要求建立教育民主管理制度,不再由政府主導(dǎo)教育撥款,而要變?yōu)榇砉娨庖姷拿褚鈾C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育預(yù)算,監(jiān)督政府按預(yù)算撥款;還要改變應(yīng)試模式,避免將考試、招生、教學(xué)的所有權(quán)力掌握在行政部門,真正放權(quán)于學(xué)校和社會(huì)。

            也只有教育放權(quán),才能改變擇校風(fēng)、應(yīng)試化積弊等,才能將學(xué)生從沒完沒了的特長(zhǎng)、補(bǔ)課班中解放出來。

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