教育部近日首批核準了中國人民大學(xué)、東南大學(xué)等6所高校的章程，去行政化傾向明顯。這是教育部《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》實施以來核準的第一批高校章程，標志著我國高校章程建設(shè)取得了實質(zhì)性進展。
回顧國內(nèi)外大學(xué)發(fā)展的歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)被視為大學(xué)“憲章”的高校章程在現(xiàn)代大學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展中扮演不可或缺的角色。根據(jù)教育部門已經(jīng)發(fā)布的信息，全國所有高校將于2015年底前完成章程的制定工作。這不僅顯示出教育部官員對高校去行政化、落實自主辦學(xué)權(quán)的魄力和信心，同時也使得中國大學(xué)結(jié)束“無章可循”的歷史。如果“大學(xué)憲章”能夠認真得以執(zhí)行，去行政化的目的有可能得以實現(xiàn)。
令人遺憾的是，如今國內(nèi)不少高校官僚化習(xí)氣濃厚，許多真正從事教學(xué)一線活動的老師沒什么話語權(quán)，而那些行政人員甚至是搞后勤的卻成為高校里的大佬和決策者。這在一定程度上“得益”于沒有一個綱領(lǐng)性的文件。盡管早在2006年修訂的《高等教育法》中，就將章程作為設(shè)立大學(xué)需提交的基本材料之一，可是長期以來，大學(xué)章程幾乎一直處于空白狀態(tài)。在這種狀況下，制定高校章程，去除高校的行政化就顯得尤為必要。
在這方面，美國常春藤盟校成員康奈爾大學(xué)或許能給我們不少啟示。康奈爾大學(xué)的章程非常重視行政管理人員的規(guī)定，對于校長、院長、大學(xué)秘書等各類行政人員的職權(quán)進行具體且嚴格的限定，“校長聘任副校長，由兼任教務(wù)長的常務(wù)副校長主持學(xué)校的日常行政管理工作”。這些條例保障了康奈爾大學(xué)的管理機制有效運行。
高校有著繼承和引領(lǐng)社會文化的重大指責。高校的良性發(fā)展對于一個社會的健康正常發(fā)展起到示范性的作用。黨的十八屆三中全會明確提出擴大高校辦學(xué)自主權(quán)、學(xué)校依法自主招生、逐步推行普通高校綜合評價多元錄取機制等方針政策。大學(xué)憲章的制定是教育相關(guān)部門認真學(xué)習(xí)十八屆三中全會精神的產(chǎn)物。
只有賦予高校的教師和學(xué)生共同參與治理管理并擁有監(jiān)督權(quán)利，現(xiàn)代大學(xué)制度才有可能真正得以建立。在此意義上講，高校章程的推廣有助于去行政化，是對教育本位的良性回歸。當然，高校章程在不久的將來到底能有多大的用場，發(fā)揮多大的作用，還需要做進一步的觀察和判斷。但至少，我們不應(yīng)該辜負高校章程的良好本意，更不能將其當做花瓶般的擺設(shè)。(文·吳佳珅)