眉山市東坡區(qū)教育局一年下發(fā)“紅頭文件”破500次，一位校長倒苦水稱：“哪還有時間和精力去抓教學和管理？”面對關于“文山會海”的未點名批評，教育局稱，將改革文件編號辦法。但如此改革，真的能治好“文山病”嗎？
一個部門，一年下發(fā)多少紅頭文件，才會被稱為“文山”？2012年度，眉山市東坡區(qū)教育局發(fā)出署有該局全稱的“紅頭文件”共計503次，給“文山”予以數(shù)字注解。
昨日，華西都市報記者從有關渠道了解到，該局局長鄭策就此在一定范圍群發(fā)短信稱：承認該局文件編號“破500”，原因系拉通編號不科學。鄭策在短信里還表示：“辦文工作未做好，造成了不良影響，敬請批評。”
不點名“文山”教育局長“對號入座”
1月7日，《眉山日報》4版刊發(fā)署名文章《“文山會海”是形式主義首害》。作者是眉山日報記者蘇興全。
蘇興全告訴華西都市報記者，前段時間，一位校長聊天時倒苦水稱：“現(xiàn)在開會，一場接一場，文件一年的編號已突破了500號，哪還有時間和精力去抓教學和管理？”
聽完“苦水”，憑借職業(yè)敏感，蘇興全撰寫了這篇約530字的短文。內容從校長倒苦水說起，然后提及還存在“會議時間長”、“匯報材料更需‘精益求精’”等現(xiàn)象，并一針見血地指出：“‘文山會海’已成為形式主義首害”。蘇興全說，刊發(fā)這則短文目的很單純，即善意地提醒個別部門領導，“要有勤政的理念，開明的思想，務實的作風”，讓校長們從“成天奔忙于‘文山會海’”中擺脫出來，把精力主要用于教學管理。
盡管這則短文“未點名”，不過，刊發(fā)當天，東坡區(qū)教育局長鄭策“坐不住了”。據(jù)了解，上午8點半左右，鄭策致電眉山市教育局主要負責人“告狀”稱：蘇記者的文章影射東坡區(qū)教育“文山會海”。不過，這位負責人對此“一笑了之”。之后，鄭策又致電眉山日報社負責人。“具體內容不清楚。不過，我沒有失實，報社至今沒有批評我。”蘇興全說。
后來，該局黨委書記石冬如還向蘇興全解釋“破500”原因，系拉通編號不科學所致。7日晚8點過，鄭局長群發(fā)短信給全區(qū)校長，解釋下發(fā)文件緣何“破500”。蘇興全坦言，短文中提及的“個別教育部門”，指的就是東坡區(qū)教育局。該局在2012年下發(fā)“紅頭文件”的次數(shù)，的確超過了500次。
上頭發(fā)文破500 下頭佐證材料超千份
東坡區(qū)教育局“紅頭文件”的編號，是否真的一年“破500”呢？這一點，華西都市報記者從東坡區(qū)多位校長處得到了證實。據(jù)校長們提供的、署有“眉山市東坡區(qū)教育局文件”字樣的“紅頭文件”顯示，2012年2月15日，該局下發(fā)“1號文件”，2012年12月27日下發(fā)“503號文件”。503份“紅頭文件”中，有“東教辦發(fā)”，也有“東教研發(fā)”，還有“東教人發(fā)”等等。
校長倒“苦水”：文多、匯報材料更多
一位不愿透露姓名的校長說，日常工作中，不僅會多、會長，而且“發(fā)文”也多。“起初，很多校長沒有在意文件多現(xiàn)象。當拿到499號文件時，大家這才開始議論：今年文件要破500了。”
這位校長說，文件多背后，還藏著一件讓學校“最頭疼”的事情：學校須按照文件要求做佐證材料。如校園內是否有標準旗臺，旗桿是否懸掛國旗。檢查時，這個一眼可見。但按要求，學校必須拍照附說明，作為材料存檔。
局里來學校檢查，不看別的，就看“佐證材料”，無材料便會被扣分。而且是少一份材料，即按項扣分。“據(jù)不完全計算，每個學校每年須完成的佐證材料，幾乎都要超過千份。”
發(fā)的全是紙文件 一年文印費或超五萬
“教育局對學校實行目標化管理，因此，這些材料必須備齊。否則，校長就會背書。”有校長坦言，所謂“佐證材料”，其實就是迎檢材料。于是，為了應付檢查，很多學校都會不同程度地“發(fā)水”。“反正裝滿作數(shù)，根本不會在意質量。”當然，盡管造假，還得有人去干。因此，文件背后的佐證材料，不僅增加了學校工作量，還增加了學校的開銷。
還有校長替“東坡區(qū)教育局”算了一筆賬：教育局下發(fā)的紅頭文件，全部是紙質文件，平均每一份文件頁碼至少四頁紙。按目前打印市場價1元/頁計算，一份文件需 4元，503號文件至少需花費2012元。東坡區(qū)全區(qū)有教育機構100多所，每一號文件至少需復印100份，按復印市場價0.3元/頁計算，一份文件的復印費為1.2元，100份則需花費120元，全年所有下發(fā)文件的復印費共需60360元。按此估算，教育局一年在“紅頭文件”上花費的經費，可能已經超過5萬元。
“辦文工作未做好” 文件改分類編號
面對“短文”關于“文山會海”的未點名批評，東坡區(qū)教育局局長鄭策通過短信予以了澄清。昨日，華西都市報記者獲得這則短信。字數(shù)有350多字。
短信稱，“承認區(qū)教育局以前文件拉通編號不科學”。產生編號數(shù)字過大原因是：上報文件、下發(fā)文件拉通編號。2013年起，學習區(qū)委辦、區(qū)政府辦、市教育局文件分類編號辦法……“辦文工作未做好，造成了不良影響，敬請批評。”
昨天，記者登錄東坡區(qū)教育局官方網站。該局官網也掛文稱“正在精簡會議和文件簡報”。文章承諾：沒有實質內容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；已有明確規(guī)定且仍然適用的不再重復發(fā)文。從2013年1月1日起，改革文件編號辦法，學習兩辦、市局上報文件、下發(fā)文件分類編號辦法，按通知、通報、報告、請示、函、紀要6類分別編號，其中下發(fā)文件又以股室為單位分小類編號，一律不再拉通編號。凡是通過OA辦公系統(tǒng)發(fā)送的公文，不再印發(fā)紙質文件。
改編號難治“文山病”
一年“紅頭文件”編號破500，如此“文山病”如何治？東坡區(qū)教育局開出“藥方”：改革文件編號！即將“拉通編號”改為“分流編號”。如此改革，僅僅醫(yī)治文件編號不再“破500”，卻治不好“文山病”，更不能給學校“減負”。
緣何下發(fā)如此多“紅頭文件”？官網文章可見端倪：區(qū)教育局是大系統(tǒng)，涉及千家萬戶，工作任務重。不過，無論教育局還是學校，工作重心主要有二：學校安全、教學教研。工作得抓“牛鼻子”，而不能失去重心。
其實，在東坡區(qū)教育局患“文山病”背后，還藏著“學校匯報材料更多”的病癥。因此，東坡區(qū)教育局不僅要“下猛藥”治“文山病”，還得繼續(xù)深入改變工作方式，才能有效地減掉學校的“文字包袱”。治“文山病”的路，任重而道遠！（華西都市報 記者 梁波）