2月22日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的內(nèi)容相當(dāng)密集，共有5個(gè)議題。盡管這5個(gè)題均未專議服務(wù)業(yè)，但其中3個(gè)，總理都是從服務(wù)業(yè)著手點(diǎn)的題。
部署放寬社會(huì)領(lǐng)域投資管理，總理要求進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，引導(dǎo)社會(huì)力量通過多種方式建設(shè)運(yùn)營醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育設(shè)施，對(duì)社會(huì)領(lǐng)域民辦服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行并聯(lián)審批，不得互為前置，同時(shí)落實(shí)此類機(jī)構(gòu)水電氣熱收費(fèi)和稅收優(yōu)惠政策。
看，這是“服務(wù)”。
關(guān)于進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，總理要求抓緊再出臺(tái)一批提速降費(fèi)新措施，提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力和質(zhì)量。
嗯，也是“服務(wù)”。
會(huì)議通過《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法(修訂草案)》，總理要求在完善工業(yè)品標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要著力在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂上下更大功夫，鼓勵(lì)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新促進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)。
瞧，還是“服務(wù)”。
這并不讓人意外。畢竟，從2015年開始，服務(wù)業(yè)占我國GDP比重上升到50.5%，首次占據(jù)“半壁江山”；2016年更上升到51.6%，是投資最多的領(lǐng)域，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)也最大。一二三產(chǎn)業(yè)中，服務(wù)業(yè)成為“領(lǐng)頭羊”，經(jīng)濟(jì)學(xué)界和國內(nèi)外輿論均贊譽(yù)“服務(wù)業(yè)領(lǐng)跑中國經(jīng)濟(jì)”。
這也意味著，中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和制造業(yè)由大變強(qiáng)作為支撐，服務(wù)業(yè)的發(fā)展更是至關(guān)重要。
經(jīng)濟(jì)保持中高速、邁向中高端，這一“雙中高”轉(zhuǎn)型升級(jí)，不正是李克強(qiáng)總理和本屆政府的最大關(guān)切嗎？因此總理才會(huì)在眾多“線頭”中，如此著力強(qiáng)化服務(wù)業(yè)的因素。
事實(shí)是，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展雖然迅猛，但暴露出來的問題也不少。當(dāng)天常務(wù)會(huì)上，李克強(qiáng)指出，服務(wù)業(yè)已經(jīng)超過“半壁江山”，但許多方面的工作卻還沒有跟上。比如議題之一的社會(huì)領(lǐng)域投資，社會(huì)基本服務(wù)固然要靠政府提供，但老百姓越來越多的非基本服務(wù)需求更要靠市場(chǎng)提供。而現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)限制卻比較多，尤其是對(duì)于民間投資和社會(huì)力量進(jìn)入，仍有許多玻璃門和彈簧門，導(dǎo)致供給嚴(yán)重不足。另一方面，市場(chǎng)監(jiān)管又跟不上，主要還是集中在傳統(tǒng)的“管產(chǎn)品”，不“管服務(wù)”。因此，服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管體系亟需加快建立完善。
無規(guī)范則無監(jiān)管。這樣問題就來到了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上。目前對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解還顯得比較窄，制訂標(biāo)準(zhǔn)的大頭是工業(yè)、農(nóng)業(yè)，服務(wù)業(yè)只占15%左右，這顯然與其半壁江山的地位嚴(yán)重不符。因此總理指出，標(biāo)準(zhǔn)要抓緊制定，規(guī)范要抓緊出臺(tái)，這樣才能避免產(chǎn)品領(lǐng)域曾經(jīng)出過的假冒偽劣現(xiàn)象。
提速降費(fèi)一直是李克強(qiáng)特別關(guān)切的問題。究其根本，因?yàn)榫W(wǎng)速和網(wǎng)費(fèi)不僅事關(guān)民生改善，更是事關(guān)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”大計(jì)的基礎(chǔ)性因素。只有不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，才能支撐作為經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能不斷涌現(xiàn)出來的各種新業(yè)態(tài)、新模式，也才能真正實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能的接續(xù)轉(zhuǎn)換。
縱觀全球經(jīng)濟(jì)體，發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)比重大都在70%以上。我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)升級(jí)的空間，很大程度上就在于此。這應(yīng)該正是總理對(duì)這“半壁江山”高看一眼的緣由。(陳翰詠)