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          中山啟動(dòng)新一輪醫(yī)改 出爐“1+N”系列配套文件

          中山啟動(dòng)新一輪醫(yī)改 出爐“1+N”系列配套文件

          2013-10-18 11:01:26

          來源:南方日?qǐng)?bào)

              昨日下午,中山召開全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作會(huì)議,新一輪醫(yī)改拉開序幕。據(jù)悉,中山醫(yī)改將進(jìn)入深水區(qū),從部門職能改革走向各行政區(qū)域的系統(tǒng)性改革。經(jīng)過近一年的反復(fù)調(diào)研討論,醫(yī)改“1+N”系列配套文件昨正式出爐。

              據(jù)了解,在“1+N”系列配套文件中,主體文件為《關(guān)于進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的若干意見》,將圍繞為人民群眾提供安全、服務(wù)有效、方便、廉價(jià)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療這條主線,重點(diǎn)推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、醫(yī)療信息化、醫(yī)療聯(lián)合體試點(diǎn)、區(qū)域中心醫(yī)院建設(shè)、提升改革醫(yī)藥服務(wù)等工作。

              據(jù)悉,相關(guān)配套文件目前已明確了《關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革的工作意見》及《中山市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)建設(shè)工作方案》,另外《中山市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)方案》等4個(gè)具體實(shí)施方案出臺(tái)審定稿,將根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)。

              近年來,中山不斷探索醫(yī)改工作,比如在省內(nèi)率先建立起覆蓋城鄉(xiāng)惠及全民的城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險(xiǎn)體系等。據(jù)悉,截至今年8月底,基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)253.89萬,補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)31.87萬,門診基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)119萬。去年全市基藥銷售1.4億元,為群眾減負(fù)2千萬元。全市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成,272個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站遍布城鄉(xiāng),建站覆蓋率100%。

              “醫(yī)改的實(shí)質(zhì)就是要解決群眾看病難、看病貴問題,必須把群眾得便利、得實(shí)惠作為根本落腳點(diǎn)?!敝猩绞形睍?、市長(zhǎng)陳良賢說。據(jù)悉,1+N系列文件還將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革與中山市簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革有機(jī)結(jié)合。此外,中山也提出建立定期督導(dǎo)機(jī)制,逐步建立按季通報(bào)全年評(píng)估的考核機(jī)制,每半年開展一次全市范圍內(nèi)的集中督導(dǎo)檢查,并主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)各界的監(jiān)督。

              ■醫(yī)改“自選動(dòng)作”

              動(dòng)作1:推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)體化

              會(huì)上要求,各鎮(zhèn)區(qū)要加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的實(shí)體化建設(shè),實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的法人、賬戶、場(chǎng)所“三獨(dú)立”,人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“三到位”,探索政府直管、醫(yī)院托管等管理方式,根據(jù)各村居情況實(shí)事求是開展工作。據(jù)悉,東鳳鎮(zhèn)已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

              動(dòng)作2:中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健體系

              中山將提升中醫(yī)藥服務(wù)能力,發(fā)揮基層醫(yī)療簡(jiǎn)便價(jià)廉服務(wù)特色。系列文件中明確,將通過建設(shè)覆蓋全市的中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健體系,在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣泛推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)使用,通過綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),全面提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力,讓中醫(yī)藥服務(wù)在公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)上發(fā)揮更多、更廣的作用。

              ■破解現(xiàn)存問題

              現(xiàn)狀1:就醫(yī)?,F(xiàn)“重復(fù)檢查”

              對(duì)策 擬建區(qū)域信息化平臺(tái)

              到不同醫(yī)院就診必須接受“重復(fù)檢查”,這是此前不少市民的煩惱。為了解決該問題,中山將建設(shè)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái),使之成為中山醫(yī)療衛(wèi)生信息化工作的“獨(dú)門絕技”。

              據(jù)介紹,該平臺(tái)將不是單純的信息化項(xiàng)目,也不僅僅局限在衛(wèi)生領(lǐng)域,而是匯集區(qū)域基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)與管理、數(shù)據(jù)交換與增值創(chuàng)新服務(wù)、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)三大功能于一體的綜合性區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。據(jù)悉,中山將用3-5年時(shí)間基本建成統(tǒng)一、高效、安全的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)。

              現(xiàn)狀2:優(yōu)質(zhì)資源過度集中

              對(duì)策 將引導(dǎo)“三甲醫(yī)院”下移

              目前,醫(yī)療服務(wù)體系客觀存在優(yōu)質(zhì)資源過度集中、市屬醫(yī)院與鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院間差距較大等問題。會(huì)上透露,中山4家三甲醫(yī)院總床位數(shù)占了全市總床位的43%;鎮(zhèn)區(qū)有1200個(gè)床位的三甲醫(yī)院,也有90個(gè)床位的未定級(jí)醫(yī)院;從診療分擔(dān)率上看,4家三甲醫(yī)院門急診占全市的24.6%,鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院占38.8%,社區(qū)占25.9%;三甲醫(yī)院出院人次占45.2%,鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院占48.2%。46%的副高以上職稱、93%的博士、72%的研究生都集中在市級(jí)醫(yī)院。

              會(huì)上認(rèn)為,優(yōu)質(zhì)資源的過度集中,在很大程度上造成了市級(jí)醫(yī)院的看病難問題。在此情況下,中山將通過合理配置醫(yī)療資源和引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下移,鼓勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī),積極探索建設(shè)區(qū)域中心醫(yī)院和醫(yī)療聯(lián)合體。 (記者/徐旭珊 通訊員/羅光華)

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