于2009年2月亮相的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》(簡稱《條例》)將于2011年1月1日起正式施行，與之相關(guān)的實施細(xì)則，特別是行業(yè)最關(guān)心的“產(chǎn)品處理目錄”和“基金管理辦法”等，也都于2011年前逐步出臺。目前，距離《條例》的正式實施還有不到1年的時間，在這期間以及《條例》實施之后，各個企業(yè)在積極行動的同時仍存在諸多問題，在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，需要國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上各方齊心協(xié)力。
廢棄家電回收有法可依
《條例》的核心在于對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行目錄管理、多渠道回收和集中處理制度，并對生產(chǎn)者、銷售者、回收經(jīng)營者和處理企業(yè)的相關(guān)責(zé)任作出了明確規(guī)定。
隨著家電以舊換新政策的進一步落實，回收的舊家電越來越多。家電以舊換新管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示：截至去年12月17日，9個試點省市共回收五大類舊家電352.5萬臺，其中電視機256.9萬臺，冰箱27.9萬臺，洗衣機44萬臺，空調(diào)4.6萬臺，電腦19.1萬臺；共銷售五大類新家電310萬臺，其中電視機140.3萬臺，冰箱45.5萬臺，洗衣機50.6萬臺，空調(diào)40.6萬臺，電腦33萬臺，銷售額共計達121.3億元。然而，就在不少廠家為火爆的銷售業(yè)績興奮不已的同時，也在為倉庫里大量堆積的廢棄家電憂心忡忡：拆解企業(yè)來不及消化，回收的舊家電倉儲壓力不斷增大。
對此，中國家電協(xié)會技術(shù)顧問劉福中對《中國電子報》記者表示，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國已經(jīng)進入家用電器報廢淘汰高峰期。據(jù)統(tǒng)計，全國家庭每年要囤積和閑置2000萬臺以上的舊電視、電腦、冰箱等電器。電子垃圾數(shù)量的不斷攀升，引起了人們對廢棄家電拆解行業(yè)的關(guān)注。
而多年來，我國拆解業(yè)的現(xiàn)狀不容樂觀：正規(guī)的拆解企業(yè)收不過走街串巷的“平板車”，這種現(xiàn)象被業(yè)界形象地比喻為“正規(guī)軍干不過游擊隊”。例如被業(yè)界稱為擁有國內(nèi)最大的廢棄電子處理體系的北京華星環(huán)保公司，就常年“吃不飽”。因此，對于廢棄產(chǎn)品回收這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程來說，迫切需要相關(guān)政策措施的出臺實施。
此次正式頒布的《條例》與近幾年在業(yè)內(nèi)討論多次的各種版本內(nèi)容相比，在制定的宗旨和原則等大方針上并沒有多少變化。比較“創(chuàng)新”的規(guī)定主要有：制定《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》；國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可審批時，審批工作由各級政府環(huán)保主管部門負(fù)責(zé)；明確提出“電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。
此外，中國家用電器協(xié)會副秘書長徐東生還告訴《中國電子報》記者：“此《條例》中，對回收產(chǎn)品目錄和處理企業(yè)的資質(zhì)都有嚴(yán)格的規(guī)定，而以舊換新的全國推廣首先需要這些具備資質(zhì)的回收處理企業(yè)。因此，為實現(xiàn)全國推廣，估計兩個政策要有一定的銜接，從而對廢棄電器電子產(chǎn)品的再利用有更好的促進。”制造企業(yè)行動積極
企業(yè)巧妙地采用各種方法，不僅將廢棄產(chǎn)品回收與企業(yè)贏利結(jié)合起來，而且大大提升了企業(yè)的社會形象，提高了企業(yè)的品牌競爭力。
毋庸置疑，廢棄產(chǎn)品的回收是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。首先，國家必須有相關(guān)的強制性政策，規(guī)定生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任到底有哪些，并由相關(guān)的機構(gòu)來監(jiān)督執(zhí)行；其次，要讓用戶知道，應(yīng)該如何處理廢棄產(chǎn)品，并愿意為了綠色環(huán)保而犧牲自己賣廢品賺得的蠅頭小利；最后，還需要企業(yè)建設(shè)一個從回收到拆解、再到再利用的一個完整生態(tài)鏈。
在采訪中，許多家電企業(yè)工作人員都坦言，《條例》出臺會給企業(yè)帶來不小的成本壓力，但企業(yè)會嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律法規(guī)，配合政府做好廢棄家電的回收工作。我們看到，近年來越來越多的企業(yè)加入到綠色回收的行列中來。