出場(chǎng)專家
孟曉蘇(中國(guó)房地產(chǎn)開發(fā)集團(tuán)理事長(zhǎng)、“以房養(yǎng)老”方案最早提出者)
曹遠(yuǎn)征(中國(guó)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家)
王勝春(銀行業(yè)界專家)
陳秉正(清華大學(xué)中國(guó)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任)
住房反向
抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)：
即以房養(yǎng)老，將房屋產(chǎn)權(quán)抵押給金融機(jī)構(gòu)，從金融機(jī)構(gòu)領(lǐng)取“養(yǎng)老金”，同時(shí)將繼續(xù)獲得房屋的居住權(quán)一直延續(xù)到借款人去世。借款人去世后，金融機(jī)構(gòu)獲得房屋的產(chǎn)權(quán)。
以房助老
不要求老人擁有獨(dú)立產(chǎn)權(quán)房屋，也不需抵讓房屋產(chǎn)權(quán)，可以通過置換住房(或閑置房屋)的使用權(quán)，獲得基本養(yǎng)老金之外的更多養(yǎng)老資金，或置換到養(yǎng)老院、老年公寓等。政府需出臺(tái)扶助政策，鼓勵(lì)更多社會(huì)組織、金融機(jī)構(gòu)參與其中。
建議1
在房?jī)r(jià)預(yù)期穩(wěn)定的城市做試點(diǎn)
孟曉蘇認(rèn)為，為確保住房反向按揭養(yǎng)老保險(xiǎn)順利開展，首先要讓涉及各方有參與積極性。為了降低保險(xiǎn)公司對(duì)房?jī)r(jià)下跌風(fēng)險(xiǎn)判斷的預(yù)期，在試點(diǎn)地域的選擇上，可把2003年保監(jiān)發(fā)124號(hào)文件所選擇的北京、上海、廣州等城市列入，還可增加杭州等房?jī)r(jià)較高、漲幅預(yù)期穩(wěn)定的城市。
同樣，以房養(yǎng)老也是一項(xiàng)個(gè)人選擇養(yǎng)老的方式，不存在強(qiáng)制性，為打消子女反對(duì)，給老人在選擇上造成的困惑，可借鑒臺(tái)灣地區(qū)保險(xiǎn)業(yè)從無子女家庭開始進(jìn)行反向抵押養(yǎng)老的經(jīng)驗(yàn)，首先從無子女家庭和“失獨(dú)家庭”起步，然后再根據(jù)需要擴(kuò)大到有愿望的其他老人家庭。
建議2
70年產(chǎn)權(quán)續(xù)期還需法律解釋
“以房養(yǎng)老”此前多年未推進(jìn)，關(guān)鍵一點(diǎn)就是物權(quán)法還未落地，直到2007年物權(quán)法的出臺(tái)，規(guī)定住宅用地70年后自動(dòng)續(xù)期。但從現(xiàn)有的法律來看，土地使用權(quán)70年期滿后如何處置，仍是一個(gè)懸而未決的問題。一方面，《物權(quán)法》關(guān)于“土地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期”的規(guī)定，只適用于住宅建設(shè)用地，而對(duì)商用地在使用權(quán)屆滿后如何處理仍是未知數(shù)。另一方面，《物權(quán)法》雖然規(guī)定住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿自動(dòng)續(xù)期，但這種“自動(dòng)續(xù)期”是無償續(xù)期還是有償續(xù)期？如果是有償續(xù)期，按什么樣的標(biāo)準(zhǔn)來收？如果標(biāo)準(zhǔn)過高，產(chǎn)權(quán)人和保險(xiǎn)公司是無法接受的。
由此，“以房養(yǎng)老”的房產(chǎn)前提，除了是自住的，還明確必須是住宅立項(xiàng)的。孟曉蘇指出，作為長(zhǎng)期投資，保險(xiǎn)公司非?？粗羞@一點(diǎn)。而關(guān)于70年產(chǎn)權(quán)自動(dòng)續(xù)期問題，還沒法律上的明確解釋，這一點(diǎn)需要落實(shí)，給房產(chǎn)涉及各方吃顆定心丸。
建議3
給予福利房以抵押權(quán)
孟曉蘇指出，最近10年中國(guó)社會(huì)變化很大。在2億老年人中，多數(shù)65歲以上的老人沒趕上高工資，也錯(cuò)過了上商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)會(huì)。僅憑社保和低保，不足以滿足老人期望的生活方式。唯一有了一套房改房，但這類房子還沒有出售和抵押權(quán)利，因此也不能變?yōu)橐苑筐B(yǎng)老的抵押房，但這類人群同樣也有以房養(yǎng)老的需求。
在孟曉蘇看來，設(shè)置養(yǎng)老多重保障，還能從源頭上解決腐敗問題。近年來，在干部貪污、受賄等案件中，很多是被稱為“五十九歲現(xiàn)象”的例子，也就是人到接近退休時(shí)，為了維持自己今后生活水平不下降，采取了不正當(dāng)措施。而如果通過壽險(xiǎn)服務(wù)解決了這部分人的擔(dān)憂，也能避免腐敗問題。同時(shí)，孟曉蘇還提出，應(yīng)該由中國(guó)保監(jiān)會(huì)、民政部并邀請(qǐng)住建部、財(cái)政部與稅務(wù)總局參加方案設(shè)計(jì)，處理好抵押房屋的權(quán)屬關(guān)系。
建議4
以房養(yǎng)老需要完善估值體系
雖然兩年前北京、上海等地的一些銀行已經(jīng)開始嘗試“以房養(yǎng)老”業(yè)務(wù)，但在北京，這一業(yè)務(wù)連一單也沒有做成，最后無疾而終。