兩個(gè)月后，神木官方公開表述，要“加快爭(zhēng)取全省金融改革試點(diǎn)縣”。神木“十二五”規(guī)劃中，甚至要打造陜晉蒙區(qū)域金融中心，設(shè)計(jì)全縣金融信貸規(guī)模達(dá)到670億元，年均增長(zhǎng)25%左右。同時(shí)，規(guī)劃還進(jìn)一步展望，要“組建神木大宗物品交易場(chǎng)所，探索設(shè)立期貨市場(chǎng)”。
從現(xiàn)在呈現(xiàn)的事實(shí)看，雷正西執(zhí)政期間，合規(guī)民間金融的擴(kuò)張步伐總體上穩(wěn)中有進(jìn)。據(jù)神木縣金融辦公開數(shù)據(jù)，截至2013年6月底，全縣經(jīng)批準(zhǔn)成立的小額貸款公司共有22家，融資性擔(dān)保公司2家，全縣小額貸款公司貸款余額達(dá)到26.12億元，“尚未發(fā)現(xiàn)一家參與非法集資行為，公安機(jī)關(guān)也沒有發(fā)現(xiàn)一例有關(guān)小貸公司和擔(dān)保公司非法吸收公眾存款的被訴案件。”
但地下金融擴(kuò)張已至瘋狂境地。“張孝昌案”、“劉旭明案”等動(dòng)轍數(shù)十億資金體量的集資大案頻頻曝光，數(shù)以千計(jì)的借貸訟爭(zhēng)突然浮出水面，顯示著神木過去的地下金融近乎失控。
“錯(cuò)不在發(fā)展金融，錯(cuò)在對(duì)地下金融的破壞性估計(jì)不夠。”神木縣一位政府官員私下告訴《了望東方周刊》，即使在縣委決策層面，關(guān)于促進(jìn)區(qū)域金融發(fā)展，甚至是跨越發(fā)展，大家是有共識(shí)的，“神木有啥資源？不外乎兩個(gè)，一是有煤，二是有錢，既然占了民間資本這個(gè)優(yōu)勢(shì)，那就得發(fā)展民間金融。”
雷正西調(diào)去榆林市之后，有關(guān)他主政期間為何未控制住地下金融，神木官場(chǎng)、坊間兩個(gè)輿論場(chǎng)都有議論。
“誠信神木”的理想與現(xiàn)實(shí)
2013年7月22日，陜西省政府召開第14次常務(wù)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，《意見》首次明確，“支持神木縣爭(zhēng)取國家級(jí)金融改革試點(diǎn)”。
這條被外界解讀為“力挺神木”的省府決策，公布時(shí)點(diǎn)正好距“7.15”非法聚集事件一周，公布之后第4天，雷正西從神木縣委書記崗位上平靜離職。9月16日，雷正西出任榆林市委秘書長(zhǎng)的消息，才正式向外界公開。
回到5年前雷正西在北京的那一場(chǎng)演講，論及金融信用體系構(gòu)建，他說，“有兩句話說得好，一句話是‘沒有誠信的或者沒有信用的金融約等于金融詐騙’，第二句話是‘所有交易的基礎(chǔ)就是信用’”。為此他躊躇滿志，表示要打造“誠信神木”。
而5年后離開神木時(shí)，現(xiàn)實(shí)似乎沒有與他的理想一致。在他身后，是若干非法集資大案、數(shù)千件民間借貸訟爭(zhēng)，以及一個(gè)身陷借貸泥淖的貸款人、投資人群體。
“7.15”之前，黎名和一些貸款人曾撞見雷正西。“我上前問他，神木爛包了，你到底管不管？民間借貸破壞了神木的四大體系，你知道不知道？”黎名告訴《了望東方周刊》，他當(dāng)場(chǎng)掰著手指頭一件一件算。
“首先破壞了經(jīng)濟(jì)體系，現(xiàn)在神木很好的企業(yè)到銀行貸款，報(bào)到省行，一聽是神木，就不給放款；其次破壞了人與人之間的誠信體系，親戚間想借個(gè)千把塊救急都很難；甚至連人格體系都破壞了，有些人手頭有錢，看到現(xiàn)在這個(gè)局勢(shì)，他就是不愿意拿出來兌現(xiàn)還賬