國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》,在土地供應(yīng)政策方面,強(qiáng)調(diào)民間資本舉辦的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策,嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。
意見提出,到2020年,我國要全面建成功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系,90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn),全國社會養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35至40張。
意見要求降低社會力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻,簡化手續(xù)、規(guī)范程序、公開信息,行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營和活動范圍,提供便捷服務(wù),鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
意見要求各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮托底作用,重點(diǎn)為“三無”(無勞動能力,無生活來源,無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力)老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。
有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專門面向社會提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè),完善法人治理結(jié)構(gòu)。
意見指出,要通過政策支持,培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)要拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍,積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。逐步放寬限制,鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
政策措施方面,要對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅,對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,對符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅;各地要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評估機(jī)制,建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度,民政部本級彩票公益金和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金,要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),逐步提高投入比例。
行業(yè)監(jiān)管方面,意見要求民政部門健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度,指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量,及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。價(jià)格主管部門要探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制,依法確定適用政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的范圍。（法制日報(bào)）