國務(wù)院常務(wù)會議研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù)部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)———
要放開市場準(zhǔn)入,釋放改革紅利,凡社會能辦好的,盡可能交給社會力量承擔(dān),加快形成改善公共服務(wù)的合力,有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題,使群眾得到更多便利和實(shí)惠。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)7月31日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究推進(jìn)政府向社會力量購買公共服務(wù),部署加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
會議指出,創(chuàng)新方式,提供更好的公共服務(wù),是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施,又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉,也是推動政府職能轉(zhuǎn)變,推進(jìn)政事、政社分開建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求。要放開市場準(zhǔn)入,釋放改革紅利,凡社會能辦好的,盡可能交給社會力量承擔(dān),加快形成改善公共服務(wù)的合力,有效解決一些領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品短缺、質(zhì)量和效率不高等問題,使群眾得到更多便利和實(shí)惠。
明確原則
制定政府購買公共服務(wù)
指導(dǎo)性目錄并試點(diǎn)推廣
會議明確,將適合市場化方式提供的公共服務(wù)事項(xiàng),交由具備條件、信譽(yù)良好的社會組織、機(jī)構(gòu)和企業(yè)等承擔(dān)。
一是各地要在準(zhǔn)確把握公眾需求的基礎(chǔ)上,制定政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄,明確政府購買服務(wù)的種類、性質(zhì)和內(nèi)容,并試點(diǎn)推廣。
二是政府可通過委托、承包、采購等方式購買公共服務(wù)。要按照公開、公平、公正原則,嚴(yán)格程序,競爭擇優(yōu),確定承接主體,并嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包。
三是嚴(yán)格政府購買服務(wù)資金管理,在既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排,以事定費(fèi),規(guī)范透明,強(qiáng)化審計(jì),把有限的資金用到群眾最需要的地方,用到刀刃上。
四是建立嚴(yán)格的監(jiān)督評價(jià)機(jī)制,全面公開購買服務(wù)的信息,建立由購買主體、服務(wù)對象及第三方組成的評審機(jī)制,評價(jià)結(jié)果向社會公布。
五是對購買服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,對承接主體實(shí)行優(yōu)勝劣汰,使群眾享受到豐富優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。
六大任務(wù)
重點(diǎn)改善
城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié)
會議認(rèn)為,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)改善薄弱環(huán)節(jié),順應(yīng)了人民期盼。既可拉動有效投資和消費(fèi),又能增強(qiáng)城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高以人為核心的新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。要按先規(guī)劃、后建設(shè),先地下、后地上等原則,在保障政府投入,加強(qiáng)非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時,推進(jìn)投融資體制改革,發(fā)揮市場機(jī)制作用,同等對待各類投資主體,利用特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式吸引民間資本參與經(jīng)營性項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營,促進(jìn)改善城市基礎(chǔ)設(shè)施薄弱環(huán)節(jié),尤其是與棚戶區(qū)改造配套的基礎(chǔ)設(shè)施,這會釋放巨大的市場需求。會議確定以下重點(diǎn)任務(wù):
一是加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。完善城鎮(zhèn)供水設(shè)施,提升城市防澇能力。
二是加強(qiáng)污水和生活垃圾處理及再生利用設(shè)施建設(shè),“十二五”末,城市污水和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到85%和90%左右。
三是加強(qiáng)燃?xì)?、供熱老舊管網(wǎng)改造。到2015年,完成8萬公里城鎮(zhèn)燃?xì)夂徒?0萬公里北方采暖地區(qū)集中供熱老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。
四是加強(qiáng)地鐵、輕軌等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè),增強(qiáng)城市路網(wǎng)的銜接連通和可達(dá)性、便捷度。加快在全國設(shè)市城市建設(shè)步行、自行車“綠道”。做好城市橋梁安全檢測和加固改造,確保通行安全。(北京青年報(bào))