成也地產(chǎn),敗也地產(chǎn)。
自上世紀90年代開始,北海的房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展一波三折,它在全國范圍內(nèi)的數(shù)次亮相不可謂不傳奇:上世紀80年代北海只是南海邊上的小漁村,幾乎沒有地產(chǎn)經(jīng)濟的概念;1990年新政出臺后,當(dāng)?shù)卣浞职l(fā)揮土地資源作用,帶來地產(chǎn)經(jīng)濟前所未有的繁榮,也引爆了“泡沫經(jīng)濟”。
2003年,當(dāng)?shù)貓?zhí)行財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于處置海南省和廣西北海市積壓房地產(chǎn)稅收優(yōu)惠政策的通知,北海地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了第一輪整頓。
2007年以后,北海地產(chǎn)恢復(fù)元氣,被認為逐步回歸到良性軌道。
那么,經(jīng)過歷屆政府多年的整頓、治理和規(guī)劃,它又將以怎樣的姿態(tài)進入一個新的盤整期呢?
從每平米萬元一下跌到四五百元
1984年,當(dāng)北海被列為十四個沿海開放城市之一的時候,北海才與一個內(nèi)地縣城的規(guī)模相當(dāng),建成面積僅3.5平方公里,城市人口不到14萬。
基于各種條件的限制,以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)的薄弱,北海發(fā)展問題在起步之初就變成了“老大難”。一直到90年代初期,北海的市容市貌、經(jīng)濟實力和規(guī)模大小都與其他十三座沿海城市相去甚遠。
當(dāng)時的執(zhí)政者們不甘于北海沿海城市的名不副實,滿腔熱情干出一番事業(yè)。執(zhí)政者開始積極走訪“取經(jīng)”。經(jīng)歷數(shù)月的考察走訪后,他們最終選擇一條捷徑——用好手中的土地。
歷史證明,正是這七個字注釋著“北海現(xiàn)象”的興衰,改寫著北海房地產(chǎn)的格局。1992年開始,一場房地產(chǎn)熱潮在整個北海席卷而來。
北海在土地資源和政策方面的松動,以及政府對當(dāng)?shù)氐禺a(chǎn)環(huán)境的造勢和布局,吸引了全國各地的社會資金。北海一位原住居民回憶稱,當(dāng)時,四川(樓盤)、湖南、貴州(樓盤)等地,甚至西藏(樓盤)、新疆(樓盤)都來到這里投資土地,廣為流傳的數(shù)據(jù)是,據(jù)不完全統(tǒng)計,全國有400多家建筑公司進駐北海,142家甲級規(guī)劃設(shè)計院來此開設(shè)分院。
同時,到1992年底,人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,北海外來人已經(jīng)超過了市區(qū)原有人口的一倍以上;同年,全國十四個沿海開放9項主要經(jīng)濟指標(biāo)綜合比較,增長最高的是北海。
20世紀90年代初的那輪房地產(chǎn)熱,讓當(dāng)時只有20萬人口的北海市成為與海南、深圳(樓盤)齊名的房地產(chǎn)熱點地區(qū)。
1993年6月24日,中央發(fā)布《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟情況和加強宏觀調(diào)控的意見》,五個月不到,北海市依托房產(chǎn)經(jīng)濟支撐起來的繁榮景象,轟然坍塌。與此同時,當(dāng)宏觀調(diào)控把地產(chǎn)業(yè)從北海經(jīng)濟體系中強行剝離后,北海的經(jīng)濟奇跡就破滅了。
一位親歷者苦笑著對記者說:“1980年代中前期,北海市的房價跌得讓人痛心, 每平米從1萬元一下就跌到四五百元。”
上海社科院城市化發(fā)展研究中心主任郁鴻勝表示,20年前的那場地產(chǎn)經(jīng)濟泡沫對北海打擊很大。由于對開發(fā)的形勢估計不足,以為這里是開發(fā)房地產(chǎn)的天堂,北海成為中國房地產(chǎn)泡沫的源泉和泡沫典型地區(qū)。
整頓爛尾樓
宏觀調(diào)控使熱得燙手的北海房地產(chǎn)驟然降溫,許多建設(shè)項目相繼停工,變成了一棟棟爛尾樓。既沉淀了大量資金,浪費了土地資源,造成諸多經(jīng)濟后遺癥,又留下了眾多城市“瘡疤”。
北海由此背上了沉重包袱,以爛尾樓為特征的房地產(chǎn)遺留問題,長時間影響北海經(jīng)濟發(fā)展。
2000年開始,北海市委市政府把盤活地產(chǎn)工作作為發(fā)展經(jīng)濟的重中之重,出臺系列措施,清理債務(wù),明晰產(chǎn)權(quán),培育市場,經(jīng)過兩年多的努力,當(dāng)?shù)卦诒P整土地、消化空置商品房方面取得了一定成效。
但是,分布在城市主干道兩側(cè)和城市重要區(qū)域的130多個共計120平方米的停緩建工程仍未得到有效處理。