保障房的完工應(yīng)該重新定義:房子封頂不算完工,配套做好了、入住提高了、百姓住上了,才算真正完工。
深圳今年首批安居房項(xiàng)目推出后,一些申購家庭棄購了。地理位置不佳、公共服務(wù)配套欠缺,是購房者放棄的主要原因。
值得注意的是,深圳遭遇的這種尷尬在其他城市也不鮮見。保障房好不容易蓋好了,收入較低的老百姓確實(shí)也缺房子住,但棄購還是發(fā)生了。為什么呢?
為了實(shí)現(xiàn)大批低收入家庭“住有所居”的迫切愿望,中央提出了“十二五”期間建設(shè)各類保障房3600萬套的目標(biāo),對(duì)各地建成數(shù)量提出了明確要求,并要求立下“軍令狀”,確保完成。由于時(shí)間緊、任務(wù)重,不少地方只顧著完成數(shù)量指標(biāo),規(guī)劃的科學(xué)性不夠,配套設(shè)施也不完善,忽視了目標(biāo)群體的生活成本,這往往是棄購現(xiàn)象的根源。老百姓一算大賬,買著容易住著難,不比買商品房劃算多少??!
經(jīng)過各級(jí)政府的努力,我國保障房數(shù)量得到大幅增加,這時(shí),工作的重心就應(yīng)該從促數(shù)量逐漸向促入住上轉(zhuǎn)移。要抓有房住,更要抓住得進(jìn)、住得好。去年底,全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào),2013年,要著力加快保障房配套設(shè)施建設(shè),做到配套設(shè)施與保障房工程同步規(guī)劃、同期建設(shè)、同時(shí)交付使用,確保已竣工保障房能及早投入使用。
保障房是一項(xiàng)惠民工程。房子入住率低,意味著有住房需求人群的困難依然沒有解決,也意味著花了寶貴資金建成的房子的空置和浪費(fèi)。哪怕走了九十九步,差最后這一步,惠民的目標(biāo)就成了空中樓閣。購物容易、生活便利、交通方便、配套完備,這些就是關(guān)鍵的最后一步,邁不過去,前邊就有白走的危險(xiǎn),應(yīng)該引起重視。
不妨樹立這樣的理念:樓房封頂不算完工,配套好了、入住率高了,才算真正完工。
不妨建立這樣的機(jī)制:將保障房入住率列入考核機(jī)制。例如在陜西,入住率不但要考核,而且是各項(xiàng)考核指標(biāo)的首要指標(biāo),比重占到15%之高。這是對(duì)癥下藥之舉,值得贊許。
有機(jī)制作保障,才能搭建起有需求人群和保障房之間的那座橋梁,讓保障房建得好、住得上,避免“看起來很美好,選起來真糾結(jié)”的再次發(fā)生。
保障房小區(qū)不能建成貧民窟
廣州保障房建設(shè)設(shè)計(jì)指引的專家評(píng)審會(huì),有政協(xié)委員、保障房入住者、物業(yè)公司代表參加。這是一件有新意的事情。
參加評(píng)審會(huì)的保障房入住者、物業(yè)公司代表是否被安排了發(fā)言時(shí)間,還不了解。物業(yè)公司的代表未在報(bào)道中出現(xiàn),保障房入住者代表倒是出現(xiàn)了,但接受記者采訪時(shí)“已經(jīng)過了午飯時(shí)間”,急著回家照顧老伴,似乎未得到會(huì)議發(fā)言的機(jī)會(huì)。
這名入住者代表說,參加會(huì)議是想建議保障房考慮殘疾人生活需求,設(shè)立無障礙設(shè)施。她所在的保障房小區(qū)無障礙設(shè)施不足,而老伴腿腳不便。這個(gè)建議,算是真知灼見吧。身體上的弱勢(shì)人群,往往也是生活弱勢(shì)的。就算一般的小區(qū),也應(yīng)有無障礙設(shè)施,而生活弱勢(shì)人群中,需要無障礙設(shè)施的人應(yīng)該相應(yīng)較一般人群為多。
參加評(píng)審會(huì)的政協(xié)委員,表現(xiàn)可謂精彩。曹志偉、韓志鵬兩位委員,對(duì)廉租房、公租房層高2.7米,低于限價(jià)房、經(jīng)適房的2.9米表示不滿,認(rèn)為保障房不能分三六九等,進(jìn)一步地,他們反對(duì)建設(shè)限價(jià)房、經(jīng)適房,認(rèn)為保障房只用于保障房租都交不起的市民。此外,曹志偉委員反對(duì)保障房配備車位、要求提高保障房小區(qū)容積率,韓志鵬委員則認(rèn)為保障房小區(qū)容積率不能太高,以能把保障房小區(qū)搞成貧民窟。不管主張如何,兩位委員開會(huì)不是陪坐,直陳異見,觀點(diǎn)鮮明,值得贊賞。
看過各媒體對(duì)廣州保障房設(shè)計(jì)指引的報(bào)道,這份送審稿大體上應(yīng)該說亮點(diǎn)不少,體現(xiàn)了“建筑以人為本”的理念。保障房與其它住房,都是建筑,用于人類居住,雖然滿足居住的水平有所差異,但在“人居”尺度上,很多方面不應(yīng)該有明顯差別。衛(wèi)生間應(yīng)該有通風(fēng)條件,居室應(yīng)該有陽臺(tái),住宅應(yīng)該能夠展開基本生活而不只是睡覺的地方,小區(qū)應(yīng)該有公共空間以利形成社會(huì)關(guān)系等等,只是要個(gè)居住小區(qū)就該考慮。當(dāng)今有一種聲音認(rèn)為,保障房連衛(wèi)生間都不能有,以免被人不當(dāng)享用,這就相當(dāng)于為了保證保障房確實(shí)分配給窮人,就要先保證它不具完備的生活功能。