泰興市濟川街道辦濟川南路東側(cè)地塊拆遷項目中,20多個拆遷戶通過買賣偽造的《村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》(以下簡稱《許可證》),將名下沒有合法手續(xù)的自建房屋“轉(zhuǎn)正”,騙取拆遷補償款。最多的一名拆遷戶拿著《許可證》騙取了235.2萬元的巨額補償。而涉案的一名建設(shè)局的工作人員,竟將最初4000元一本《許可證》的價格逐步抬高到了10萬元一本。截止到1月28日,泰興市公安局偵辦的拆遷詐騙案專案組的賬戶上總金額已達到1000萬元。據(jù)警方透露,目前泰興警方已依法對涉案的原十里甸鄉(xiāng)村建科以及泰興市建設(shè)局兩名涉案工作人員執(zhí)行逮捕,另有19名涉案人員因自首、主動退回贓款等行為被取保候?qū)彙?/p>
A 有人舉報
拆遷戶涉嫌偽造《許可證》騙取40萬補償款
事情得從2011年10月份說起。一天,泰興市濟川街道辦濟川南路東側(cè)地塊拆遷項目部一位負責(zé)人來到該市公安局報案,舉報拆遷戶張飛涉嫌使用假《許可證》騙取了40多萬拆遷補償款。
按規(guī)定,農(nóng)村建房要有《江蘇省村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》(下稱《許可證》),拆遷時也要憑這個證件獲得補償??梢哉f,誰手里的《許可證》多,拆遷時誰獲得的補償款就多。
這名負責(zé)人告訴民警,早在2000年三四月份,原十里甸鄉(xiāng)一部分并入姚王鎮(zhèn),一部分并入現(xiàn)在的濟川街道辦,目前拆遷的正是并入的地塊。去年7月,工作人員逐戶上門開展拆遷動員和實地丈量,張飛并沒出示過《許可證》,到10月準(zhǔn)備簽《拆遷補償協(xié)議書》時,卻拿出了《許可證》,這一點他的印象很深——張飛到拆遷項目部簽協(xié)議,是從摩托車后備箱拿出的《許可證》,嶄新的,落款時間為“1999年12月9日”。這名負責(zé)人覺得非常可疑,卻說不出什么名堂來,只有報警求助。
據(jù)介紹,《許可證》是農(nóng)村建房時最重要的一個條件,上面載有所建房屋面積、建筑時間、房屋結(jié)構(gòu)等內(nèi)容。農(nóng)民不管建了多少套房子,面積有多大,只有獲得《許可證》這些房子才被承認(rèn)合法,在拆遷時才能按合法房屋性質(zhì),根據(jù)面積、結(jié)構(gòu)等因素跟拆遷項目部商談,經(jīng)拆遷項目部現(xiàn)場確認(rèn)后,定下補償額度;否則,只能獲得一點象征性的安慰補償。該案中,當(dāng)?shù)匾恍┺r(nóng)民建房之初并未獲得相應(yīng)的《許可證》,但拆遷前通過各種途徑為房子搞《許可證》,填上所建面積、建筑時間、結(jié)構(gòu)等內(nèi)容,給房子披上合法外衣,就可以獲得高額補償。
B 警方偵查
《許可證》和蓋章都是真的,調(diào)查陷入僵局
由于當(dāng)時拆遷正處關(guān)鍵期,為慎重起見,公安機關(guān)并沒立即立案,而是展開秘密調(diào)查。民警首先帶著拆遷戶張飛曾經(jīng)用過的這本《許可證》去了權(quán)威機構(gòu),對書寫時間進行鑒定。結(jié)果表明,《許可證》上的字跡是落款日期之后寫的。然而,進一步鑒定表明,證是由江蘇省建設(shè)廳統(tǒng)一制發(fā)的,加蓋的“十里甸鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府”的印章也是真的。民警認(rèn)為,僅憑書寫日期晚于落款時間這一個證據(jù)就認(rèn)定這本《許可證》是假的或偽造的,的確有些勉強,很難做出準(zhǔn)確定性。
但隨后的調(diào)查似乎解開了困惑。民警獲悉,原十里甸鄉(xiāng)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并時,原鄉(xiāng)村建科科長已經(jīng)去世,合并后部分檔案資料一時無法查找。同時,確有部分群眾在區(qū)劃調(diào)整前的一段時間辦了《許可證》。綜合上述情況,民警覺得如果要認(rèn)定張飛提供的《許可證》造假的證據(jù)不充分,由此也就很難認(rèn)定張飛詐騙拆遷款的行為。
事情因此被暫時擱置了。
C 出現(xiàn)轉(zhuǎn)機
又冒出10多本連號的《許可證》
泰興警方的調(diào)查在擱置后時斷時續(xù),直到去年9月迎來轉(zhuǎn)機。這天,此前舉報的拆遷項目部負責(zé)人再次來到公安機關(guān),并帶來10多本《許可證》。他告訴民警,拆遷戶已經(jīng)憑著這些證件從項目部領(lǐng)走500多萬元的拆遷款。