住建部副部長(zhǎng)齊驥也在相關(guān)會(huì)議上證實(shí)了上述數(shù)據(jù)。這也意味著眾多來(lái)自民私營(yíng)企業(yè)的職工并未繳存住房公積金,而從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,這部分人群正是購(gòu)房困難人群,對(duì)住房公積金的需求強(qiáng)于來(lái)自政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的職工。
“擴(kuò)大住房公積金的覆蓋面,這是沒(méi)有爭(zhēng)議的原則方向,住建部也是十分認(rèn)可的,但如何擴(kuò)大,是不是通過(guò)強(qiáng)制繳存的方式實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大,這個(gè)現(xiàn)在就很難說(shuō),因?yàn)檫@恐怕不是住建部一個(gè)部門(mén)能夠決定的問(wèn)題。”前述接近住建部的權(quán)威人士告訴記者。
在2011年11月的專題詢問(wèn)上,住建部部長(zhǎng)姜偉新曾坦言,住房公積金管理是牽涉多部門(mén)的復(fù)雜問(wèn)題。他甚至表示,曾經(jīng)考慮過(guò)“住房公積金是否還要由住建部來(lái)主管”。而記者掌握的情況表明,如果要形成住房公積金的強(qiáng)制繳存制度,等于增加了新的社會(huì)保障內(nèi)容,作為一項(xiàng)強(qiáng)制的社會(huì)保障制度,需要與人力資源和社會(huì)保障部協(xié)調(diào),甚至需要經(jīng)過(guò)全國(guó)人大的認(rèn)可。
“這顯然不是幾個(gè)月就能完成的。”中國(guó)房地產(chǎn)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳國(guó)強(qiáng)告訴記者。對(duì)于上述說(shuō)法,前述住建部官員表示,由于修訂工作仍在進(jìn)行當(dāng)中,不便發(fā)表評(píng)論,對(duì)于最終修訂內(nèi)容的表述,他只是證實(shí),會(huì)體現(xiàn)擴(kuò)大覆蓋面的這一大原則,但是否寫(xiě)入“強(qiáng)制性”的內(nèi)容,他表示不便預(yù)料,須以最終上報(bào)的草案為準(zhǔn)。
“援建”“扶正”
“住房公積金支援保障性安居工程建設(shè)”將要在修訂“條例”的草案中予以體現(xiàn),已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議。
盡管強(qiáng)制繳存內(nèi)容是否寫(xiě)入“條例”的修訂爭(zhēng)議巨大,但在“擴(kuò)大住房公積金使用用途”方面,“條例”的修訂將會(huì)做比較細(xì)致的體現(xiàn)。此前,齊驥在內(nèi)部系統(tǒng)會(huì)議上強(qiáng)調(diào),任何部門(mén)、機(jī)構(gòu)不得以任何名義為個(gè)人合理支取住房公積金設(shè)置障礙。
“目前,另外一個(gè)沒(méi)有爭(zhēng)議的是住房公積金支援保障性安居工程建設(shè),這會(huì)在修訂‘條例’的草案中予以體現(xiàn)。”前述住建部官員向記者證實(shí)。記者了解到,這一用途的拓展仍將被要求由相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)后才能進(jìn)行。
這一工作已經(jīng)先行試點(diǎn)。2011年,住建部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定了試點(diǎn)項(xiàng)目貸款管理、財(cái)務(wù)管理等配套文件。據(jù)悉,截止到2011年底,地方住房公積金管理部門(mén)已向50%的項(xiàng)目發(fā)放了貸款,其中重慶、哈爾濱、天津、大連、長(zhǎng)春、昆明、無(wú)錫等城市已經(jīng)按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全部放款。
姜偉新對(duì)此曾表示,“經(jīng)我部住房公積金督察員多次對(duì)29個(gè)試點(diǎn)城市的檢查,總體看試點(diǎn)工作進(jìn)展良好。”因此,目前這一點(diǎn)在“修法”的過(guò)程中,已經(jīng)基本沒(méi)有爭(zhēng)議。沒(méi)有太大意外,這項(xiàng)內(nèi)容將肯定出現(xiàn)在上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦的草案當(dāng)中。
另外,對(duì)于公積金貸款上限提高等方面的操作技術(shù)問(wèn)題,草案將不會(huì)“過(guò)多、過(guò)細(xì)”的涉及。“法規(guī)只做框架性的、原則性的規(guī)定,畢竟地方情況會(huì)有很多不同”。前述接近住建部的權(quán)威人士告訴記者。 (中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào))