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          溫家寶表示應(yīng)大幅提高農(nóng)民土地增值收益分配比例

          溫家寶表示應(yīng)大幅提高農(nóng)民土地增值收益分配比例

          2011-12-28 16:59:41

            中央農(nóng)村工作會議今天起在北京舉行。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話。他在講話中系統(tǒng)回顧總結(jié)了黨的十六大以來農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得的巨大成就,闡述了在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中繼續(xù)做好“三農(nóng)”工作需要把握好的若干重大問題,對做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了要求。

            溫家寶強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國仍將處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段。遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律,立足我國基本國情農(nóng)情,同步推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大任務(wù)。

            溫家寶說,我們這樣一個(gè)人口眾多的大國,在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中絕不可忽視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管這些年糧食和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加,但生產(chǎn)能力仍不穩(wěn)固,供求關(guān)系仍然偏緊,農(nóng)業(yè)稍有閃失就會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。解決這一問題,根本出路在于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè),不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要堅(jiān)持實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和水資源管理制度,毫不動搖地穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,堅(jiān)持不懈地推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,持續(xù)加大農(nóng)業(yè)支持保護(hù)力度。將來農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式會多樣化,但家庭經(jīng)營任何時(shí)候都是最基本的形式。培養(yǎng)一代新型農(nóng)民,鼓勵(lì)有文化和農(nóng)業(yè)技能的青壯年農(nóng)民留在農(nóng)村,事關(guān)農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展,要作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性重大工程來抓。

            溫家寶說,社會主義新農(nóng)村建設(shè)是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的一項(xiàng)重大任務(wù)。目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距,最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,為解決好“三農(nóng)”問題創(chuàng)造了有利條件,但并不會自然帶來農(nóng)村面貌的較快改變。要全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè),建設(shè)好農(nóng)民幸福生活的美好家園。農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點(diǎn),有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活,保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去,趕農(nóng)民上樓。要長期堅(jiān)持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。建設(shè)部門要加強(qiáng)對村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房的指導(dǎo),提高農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件,讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重,充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。今后一個(gè)時(shí)期,農(nóng)村社會保障的總的方向是完善制度、提高水平、逐步并軌,最終邁向城鄉(xiāng)一體化。

            溫家寶指出,30多年來數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城,既改變了億萬農(nóng)民的命運(yùn),更為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大動力。要使進(jìn)城農(nóng)民工真正成為城鎮(zhèn)居民,絕不是改變一下戶籍那么簡單。我國人口規(guī)模巨大,只靠幾個(gè)城市圈和少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)不可能完成人口的城鎮(zhèn)化。要合理引導(dǎo)人口流向,既要采取措施讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)所在地逐步安家落戶,又要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地、向中小城市和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,讓更多農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等,是法律賦予農(nóng)民的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利,無論他們是否還需要以此來作基本保障,也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn),任何人都無權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革,關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán),分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。應(yīng)該看到,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高,不能再靠犧牲農(nóng)民土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本,有必要、也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計(jì)征地制度改革方案,加快開展相關(guān)工作,明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。積極創(chuàng)造條件,妥善解決好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人問題。

            溫家寶指出,這幾年,我們能夠成功應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊,保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,很重要的一點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好。明年宏觀調(diào)控面臨的形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,特別是經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存,做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要的意義。對明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn),各地區(qū)各部門務(wù)必高度重視,真正做到思想不麻痹、政策不減弱、工作不松懈、投入有增加,確保再奪豐收。在新的形勢下,各級領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)律,不斷提高做好“三農(nóng)”工作的能力和水平。要始終尊重農(nóng)民意愿,即使是為農(nóng)民辦好事,也要允許農(nóng)民有一個(gè)認(rèn)識和接受的過程,不要追求整齊劃一、一步到位。在農(nóng)村開展各項(xiàng)工作,不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿,也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地、財(cái)產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益,更加重視擴(kuò)大村民自治范圍,完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。要在吃透民情上下功夫,了解農(nóng)村的真實(shí)情況和群眾的真實(shí)想法,使決策和工作更加切合實(shí)際。在農(nóng)村做任何事情,都必須堅(jiān)守政策和法律底線,特別是新從事“三農(nóng)”工作的同志,要抓緊系統(tǒng)學(xué)習(xí)農(nóng)村政策和法律,了解農(nóng)村改革的歷程、農(nóng)村體制和政策的沿革,盡快掌握農(nóng)村工作要領(lǐng)。(中新網(wǎng))

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