——洛南縣二O一八年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展展望
新時(shí)代開啟新征程，新時(shí)代呼喚新作為。
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，昂首闊步邁入新時(shí)代、開啟新征程的重要一年。洛南縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以追趕超越為主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真踐行“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持走“三化”道路，聚焦“三個(gè)定位”，立足“五大工程”，大力實(shí)施城市提升、鄉(xiāng)村振興、旅游帶動(dòng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大戰(zhàn)略行動(dòng)，著力構(gòu)建“五大功能區(qū)”，持續(xù)打好“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力譜寫富裕和諧美麗洛南追趕超越新篇章。
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
項(xiàng)目建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。2018年洛南縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，重點(diǎn)抓好23個(gè)工業(yè)項(xiàng)目、29個(gè)特色農(nóng)業(yè)及精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、29個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、10個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目、9個(gè)旅游項(xiàng)目和8個(gè)商貿(mào)流通項(xiàng)目，完成投資170億元以上。堅(jiān)持全民招商，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門、鎮(zhèn)辦“一把手”帶頭招商，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，有針對(duì)性地開展系列精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商活動(dòng)，全年完成招商到位資金70億元。立足區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，密切跟蹤中省市投資動(dòng)向，提高項(xiàng)目前期工作專業(yè)化水平，策劃推進(jìn)洛盧高速、西安·洛南·華陰旅游輕軌、四皓支線機(jī)場(chǎng)、秦嶺棲鳳灣大學(xué)城、秦嶺醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入中省市投資計(jì)劃。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府服務(wù)效率，創(chuàng)新融資模式，推動(dòng)城投、創(chuàng)投、德星五大旅游公司和移民搬遷、眾城擔(dān)保等國(guó)有公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)投資入庫(kù)統(tǒng)計(jì)工作，擴(kuò)大有效投資，助推項(xiàng)目建設(shè)。
以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為突破，提升現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展質(zhì)量
現(xiàn)代工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬支撐。洛南縣不斷做大做強(qiáng)工業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)洛河北路、清川北路建設(shè)，完善園區(qū)水、電、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引名優(yōu)企業(yè)入園發(fā)展。完善園區(qū)管理、運(yùn)行、服務(wù)等一系列體制機(jī)制，加大項(xiàng)目策劃、推介、招商力度，新入園企業(yè)8戶以上。升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目，支持九龍等鉬礦企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，實(shí)施一批技術(shù)含量高、投資規(guī)模大的精深加工項(xiàng)目，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持中金、永明等金礦企業(yè)加快探礦增儲(chǔ)、技術(shù)創(chuàng)新，提高資源保障能力。加快硅石、大理石等非金屬礦的開發(fā)利用，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，積極承接新材料、新能源、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)204所第四代制冷劑等項(xiàng)目落地實(shí)施。加快杭蕭鋼構(gòu)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，努力培育形成產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)玉石產(chǎn)品設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、市場(chǎng)營(yíng)銷等全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，打造“秦紫玉”品牌。強(qiáng)化服務(wù)保障，深入開展“百人包百企”活動(dòng)，推行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、包抓工作隊(duì)三級(jí)包抓制度。深化政銀企對(duì)接合作，支持高科技企業(yè)、規(guī)模企業(yè)上市融資。開展“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率，嚴(yán)查破壞發(fā)展環(huán)境行為，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。
以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
悠悠萬(wàn)事，脫貧為大。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，高質(zhì)量完成年度3.38萬(wàn)人脫貧、90個(gè)貧困村退出目標(biāo)任務(wù)。做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展核桃、肉兔、中蜂、食用菌、中藥材等特色扶貧產(chǎn)業(yè)，重視旅游扶貧、電商扶貧、光伏扶貧工程，抓點(diǎn)示范、穩(wěn)步推進(jìn)“三變”改革，拓寬貧困群眾增收渠道。落實(shí)扶貧政策，抓實(shí)教育、健康、安居、兜底和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等幫扶措施，讓群眾得到更多實(shí)惠。加大對(duì)25個(gè)深度貧困村項(xiàng)目資金扶持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合扶貧力量，夯實(shí)村(社區(qū))、駐村工作隊(duì)、第一書記、包村干部“四支力量”人員工作責(zé)任。加強(qiáng)寧洛扶貧協(xié)作，深化與西安建筑科技大學(xué)、省林業(yè)集團(tuán)等校企合作。重視扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，廣泛宣傳脫貧致富典型，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)種養(yǎng)加結(jié)合、全鏈條開發(fā)，支持產(chǎn)業(yè)大戶、專業(yè)合作社開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善農(nóng)產(chǎn)品銷售流通體系，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快136個(gè)貧困村規(guī)劃落地，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
以打造宜業(yè)宜居家園為核心，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
奮力打造宜業(yè)宜居家園，為群眾創(chuàng)造幸福新生活。持續(xù)推進(jìn)西城新區(qū)建設(shè)，完成投資5億元，優(yōu)化西城新區(qū)空間布局，合理配套教育醫(yī)療、商業(yè)住宅、金融商貿(mào)、運(yùn)動(dòng)休閑等功能。在南片區(qū)，加快實(shí)施城西客運(yùn)站、華陽(yáng)新城二期項(xiàng)目，西北核桃交易中心建成投用，推進(jìn)商洛學(xué)院藝術(shù)學(xué)院新校區(qū)落地前期工作。在北片區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施洛南二中、城區(qū)道路管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。優(yōu)化提升老城區(qū)，科學(xué)編制全域旅游、城市交通、綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃和重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，以拆、改、治、建為抓手，加大華悅片區(qū)、東城片區(qū)、西寺二期等棚改力度，配套完善供熱、供氣、供水、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、綠化等市政設(shè)施，補(bǔ)齊老城區(qū)功能短缺，提升城市品位，吸引人口集聚。統(tǒng)籌推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，以旅游項(xiàng)目、移民搬遷等為建設(shè)重點(diǎn)，加快四皓、永豐等小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造特色突出、生態(tài)優(yōu)美的宜居集鎮(zhèn)。加快智慧城市建設(shè)，積極推進(jìn)城管執(zhí)法改革，建成數(shù)字化城管監(jiān)控平臺(tái)。持續(xù)加強(qiáng)交通擁堵、亂占亂建等專項(xiàng)治理，抓好劃行規(guī)市，建立精細(xì)管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升城市管理水平。
以推進(jìn)多業(yè)融合為宗旨，加快全域旅游發(fā)展
加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)四皓音樂(lè)小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目建設(shè)，加快古城玫瑰小鎮(zhèn)建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)管理水平。以停車場(chǎng)、登山步道、戶外拓展等設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)洛河源景區(qū)實(shí)質(zhì)開發(fā)。豐富禹平川、花溪弄景區(qū)業(yè)態(tài)，形成濃厚的商業(yè)氛圍。推進(jìn)錦繡大地花博園、倉(cāng)頡小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施頁(yè)山古柏、花石浪猿人遺址、西寺古墓群保護(hù)，挖掘培育倉(cāng)頡造字、河洛文化等文化品牌，用特色文化促進(jìn)旅游內(nèi)涵發(fā)展。策劃打造一批精品旅游線路，精心組織“秦嶺生態(tài)旅游節(jié)”洛南系列活動(dòng)，擴(kuò)大旅游對(duì)外的知名度和影響力。培育健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，注重健康養(yǎng)老與旅游業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、保險(xiǎn)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式。采取公建民營(yíng)、民辦公助等運(yùn)營(yíng)模式，打造中國(guó)秦嶺健康城。落實(shí)好電商“十條”扶持政策，基本建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)體系，發(fā)展電商示范村10個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易額4億元以上。
以守護(hù)綠水青山為底線，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
要金山銀山，更要青山綠水。洛南縣筑牢生態(tài)屏障，抓好天然林保護(hù)、新一輪退耕還林，造林綠化4.5萬(wàn)畝。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理力度，治理水土流失90平方公里。全面落實(shí)耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制和“田長(zhǎng)制”，完成耕地占補(bǔ)平衡1800畝。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)河暢水清。推廣新能源公交，完善充電樁等配套設(shè)施。改造農(nóng)村電網(wǎng)39公里，實(shí)施以電代煤、以電代油，倡導(dǎo)低碳生活。嚴(yán)格依法治污，做好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)，整治建筑和道路揚(yáng)塵，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)向好�？茖W(xué)編制畜禽業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，做好畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)農(nóng)村面源污染整治。
以保障改善民生為根本，提高人民生活水平
加快推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加快石坡中學(xué)、景村中學(xué)等教育項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，洛南二中完成教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、風(fēng)雨操場(chǎng)等總工程量的70%，規(guī)劃建設(shè)城周小學(xué)、幼兒園，促進(jìn)校點(diǎn)布局趨于合理。加強(qiáng)縣鎮(zhèn)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，抓好基層衛(wèi)生院和村(社區(qū))衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)水平。推進(jìn)器樂(lè)演奏、文學(xué)創(chuàng)作等十大文化工程，推出一批精品文藝作品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，實(shí)施村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，滿足人民群眾文化生活新需求。完善社會(huì)救助、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保管理制度，加大災(zāi)困群眾和弱勢(shì)群體救濟(jì)救助力度，提升社會(huì)保障水平。開展“移風(fēng)易俗、倡樹新風(fēng)”活動(dòng)，樹立婚喪從簡(jiǎn)、厚養(yǎng)薄葬新風(fēng)尚。努力為全民辦好十件民生實(shí)事，提高人民群眾幸福指數(shù)。
立足新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)。洛南縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓有利機(jī)遇，增添發(fā)展動(dòng)能，以抓鐵有痕的干勁，愚公移山的韌勁，答好“時(shí)代考卷”，共同奮斗出幸福生活。
策劃：王沛 組稿：李琳 趙曉翔 何勇 秦丹 任肖赟