生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合多部門(mén)組織實(shí)施的機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)整治正在各地開(kāi)展，大批造假案例被曝光。
這些造假案例顯示，目前，在一些機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)隱蔽、高科技作弊手段被大量使用，一些企業(yè)非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用機(jī)動(dòng)車(chē)作弊裝置，作弊行為仍然猖獗，甚至形成機(jī)動(dòng)車(chē)作弊檢驗(yàn)設(shè)備“設(shè)計(jì)研發(fā)—制作銷(xiāo)售—站點(diǎn)檢測(cè)—中介服務(wù)—車(chē)輛維修”全產(chǎn)業(yè)鏈作弊鏈條。
業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示，機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)是把握機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣超標(biāo)排放的關(guān)口，必須嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行檢測(cè)，確保檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。目前，機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域魚(yú)龍混雜、坑蒙拐騙問(wèn)題較為嚴(yán)重，應(yīng)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治對(duì)該領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“洗牌”。
規(guī)?；撟骷伲⑾蛉珖?guó)蔓延
據(jù)生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局通報(bào)，前不久，浙江省紹興市生態(tài)環(huán)境局發(fā)現(xiàn)，諸暨市某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司多條檢測(cè)線(xiàn)存在不同車(chē)輛軟件標(biāo)定識(shí)別碼(CAL ID)和標(biāo)準(zhǔn)校驗(yàn)號(hào)(CVN)一致、復(fù)檢車(chē)輛通過(guò)率異常偏高問(wèn)題，存在規(guī)?；撟骷傧右?。
之后，浙江省生態(tài)環(huán)境廳立即會(huì)同省公安廳，指導(dǎo)紹興市生態(tài)環(huán)境和公安部門(mén)對(duì)案件開(kāi)展聯(lián)合偵辦。偵查發(fā)現(xiàn)，2023年7月，該檢測(cè)公司購(gòu)買(mǎi)作弊電源板，替換尾氣檢測(cè)儀內(nèi)部電源板，并設(shè)置不同檔位，可等比例減小尾氣排放檢測(cè)結(jié)果，為4000余輛機(jī)動(dòng)車(chē)出具了虛假合格報(bào)告，非法獲利超過(guò)120萬(wàn)元。
檢查還發(fā)現(xiàn)，自2020年1月以來(lái)，該檢測(cè)公司12名員工通過(guò)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)載排放診斷系統(tǒng)(OBD)作弊器。為規(guī)避監(jiān)管，上述人員在檢測(cè)機(jī)構(gòu)外部的修理廠中，先使用OBD作弊器消除待檢車(chē)輛故障碼，然后再進(jìn)入檢測(cè)線(xiàn)，確保一次性通過(guò)檢驗(yàn)。此外，還采用以泡沫球堵塞排氣管、臨時(shí)加裝三元催化器等多種方式，使不合格車(chē)輛違法通過(guò)檢驗(yàn)。
某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司使用作弊電源板。資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部這批作弊電源板從哪里來(lái)的、誰(shuí)生產(chǎn)的？溯源摸排發(fā)現(xiàn)，該公司使用的設(shè)備制造商為浙江某科技公司，其華東地區(qū)售后維修人員委托廣州公司技術(shù)人員研制生產(chǎn)了排氣分析儀內(nèi)嵌的作弊芯片電源板，并配套手機(jī)遙控APP軟件，擅自更改尾氣檢測(cè)數(shù)據(jù)。2023年2月起，以每臺(tái)8000—15000元的價(jià)格向全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)兜售尾氣檢測(cè)作弊電源板，總銷(xiāo)售金額超20萬(wàn)元。
1月4日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布2024年第二批機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例。案例介紹，廣州市生態(tài)環(huán)境局番禺分局執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)，某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司在檢測(cè)過(guò)程中，采用加載減速法檢測(cè)車(chē)輛時(shí)，輪邊功率掃描過(guò)程和K值測(cè)試階段油門(mén)踏板未處于全開(kāi)位置，未依據(jù)法定的檢測(cè)方法、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染進(jìn)行檢測(cè)，存在違規(guī)檢測(cè)行為；深圳市生態(tài)環(huán)境局鹽田管理局執(zhí)法人員對(duì)深圳市某物流有限公司一輛貨柜車(chē)檢查發(fā)現(xiàn)，該車(chē)輛選擇性催化還原技術(shù)(SCR)后處理系統(tǒng)的傳感器有墊高螺絲，并改裝了機(jī)動(dòng)車(chē)排放后處理污染控制裝置。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳1月3日發(fā)布的第四批機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)違法行為典型案例介紹，某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)站有限公司檢測(cè)車(chē)輛取樣管未正常連接檢測(cè)設(shè)備，而是通過(guò)三通串聯(lián)方式，連接到替檢車(chē)輛，出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告；大興安嶺地區(qū)加格達(dá)奇區(qū)某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司擅自放寬檢驗(yàn)判定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該使用雙怠速法檢測(cè)，實(shí)際使用自由加速法進(jìn)行檢測(cè)，并出具虛假檢驗(yàn)合格報(bào)告。
違規(guī)行為越發(fā)隱蔽，加大辦案難度
《機(jī)動(dòng)車(chē)排放定期檢驗(yàn)規(guī)范》規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)使用排氣分析儀時(shí)應(yīng)避免干擾檢驗(yàn)結(jié)果、弄虛作假的行為，檢驗(yàn)設(shè)備不得連接與檢驗(yàn)無(wú)關(guān)的物品；根據(jù)《柴油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(自由加速法及加載減速法)》《汽油車(chē)污染物排放限值及測(cè)量方法(雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法)》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)主管部門(mén)認(rèn)可不得擅自增加違反標(biāo)準(zhǔn)功能的軟件參數(shù)。
上述檢驗(yàn)規(guī)范還規(guī)定，檢驗(yàn)過(guò)程中采樣探頭插入排氣管深度應(yīng)大于40cm，發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)滿(mǎn)足檢驗(yàn)工況轉(zhuǎn)速要求，對(duì)具有明顯可見(jiàn)煙度的車(chē)輛應(yīng)判定為不合格，對(duì)兩驅(qū)車(chē)輛應(yīng)采用工況法檢驗(yàn)。
第一財(cái)經(jīng)記者在采訪中了解到，近年來(lái)，一些機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為越發(fā)隱蔽，加大了執(zhí)法人員辦案難度。
廣東省陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局利用“天地人車(chē)”機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)展巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，屬于同一實(shí)際控制人的4家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告中，大量不同車(chē)型車(chē)輛存在相同的車(chē)輛軟件標(biāo)定識(shí)別碼和標(biāo)準(zhǔn)校驗(yàn)號(hào)。
某機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)有限公司使用OBD作弊器出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告 資料來(lái)源：生態(tài)環(huán)境部考慮到案件涉及企業(yè)多、影響廣，陽(yáng)江市生態(tài)環(huán)境局立即會(huì)同市公安局，抽調(diào)13名骨干專(zhuān)家成立專(zhuān)案組，連續(xù)20天開(kāi)展證據(jù)采集和專(zhuān)案研判，調(diào)取1萬(wàn)余條數(shù)據(jù)和5000余個(gè)視頻記錄，對(duì)4家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)過(guò)程數(shù)據(jù)和視頻監(jiān)控進(jìn)行比對(duì)分析。最終出動(dòng)警力及執(zhí)法人員250余人，對(duì)4家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一收網(wǎng)。
經(jīng)調(diào)查，4家機(jī)構(gòu)通過(guò)使用OBD作弊器、替車(chē)替氣檢驗(yàn)和修改軟件參數(shù)等多種方式，為5000余輛外觀檢驗(yàn)和排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)出具虛假合格檢驗(yàn)報(bào)告。陽(yáng)江市公安局現(xiàn)場(chǎng)抓獲犯罪嫌疑人36人，繳獲OBD模擬器、電腦主機(jī)、尾氣轉(zhuǎn)換三通閥和替檢車(chē)輛等大批作案工具。
專(zhuān)家介紹，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過(guò)使用OBD屏蔽器，可以清除因污染控制裝置不正常導(dǎo)致的故障碼，并直接模擬生成虛假的軟件標(biāo)定識(shí)別碼和軟件標(biāo)定驗(yàn)證碼信息，使車(chē)輛通過(guò)檢驗(yàn)。
河南省安陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)一家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)公司汽車(chē)排放氣體測(cè)試儀內(nèi)部連接有一個(gè)與檢驗(yàn)無(wú)關(guān)的小型電路板裝置，旁邊放置配套藍(lán)色遙控器一個(gè)，通過(guò)操作該套裝置可以改變汽車(chē)排放氣體檢測(cè)儀的碳?xì)浠衔?、氧含量、過(guò)量空氣系數(shù)檢測(cè)數(shù)據(jù)，使檢驗(yàn)不合格的車(chē)輛通過(guò)檢測(cè)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)快速增長(zhǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇
機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為何甘愿冒著被處罰的風(fēng)險(xiǎn)，為客戶(hù)提供虛假檢測(cè)報(bào)告？
對(duì)此，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，造假的原因：一是受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使。一些檢測(cè)機(jī)構(gòu)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)選擇與不法分子勾結(jié)，通過(guò)作假手段讓不合格的車(chē)輛通過(guò)檢驗(yàn)；二是監(jiān)管不力。一些地方監(jiān)管手段相對(duì)較弱，檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在僥幸心理，認(rèn)為即使作假也不容易被發(fā)現(xiàn)或受到處罰。
“近年來(lái)，各地機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的數(shù)量快速增長(zhǎng)，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇?！睂?zhuān)家稱(chēng)，從2017年起，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域就躍居我國(guó)各行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)量之首，并持續(xù)保持快速增長(zhǎng)，增速遠(yuǎn)超其他行業(yè)領(lǐng)域，目前其數(shù)量已經(jīng)接近第二名“環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)”的一倍。
數(shù)據(jù)顯示，2020年底全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共計(jì)11912家，而到了2023年，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)數(shù)量已達(dá)到15760家，占全部檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的29.3%，成為檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)中機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的領(lǐng)域。
一家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)工作人員在車(chē)輛底部進(jìn)行檢查。攝影/章軻專(zhuān)家分析，近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)數(shù)量之所以快速增長(zhǎng)，一方面是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，汽車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)，這為機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供了龐大市場(chǎng)需求。另一方面是自2004年《道路交通安全法》及其實(shí)施條例頒布實(shí)施后，機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)開(kāi)始實(shí)施社會(huì)化，并納入計(jì)量認(rèn)證管理范疇。這一政策調(diào)整使得機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)市場(chǎng)全面開(kāi)放，吸引了更多的投資者進(jìn)入該領(lǐng)域。
“這一領(lǐng)域已經(jīng)是魚(yú)龍混雜，不僅在檢測(cè)過(guò)程中存在弄虛作假行為，在項(xiàng)目招商、加盟、投資參股等環(huán)節(jié)也存在坑蒙拐騙的問(wèn)題。山東等地加盟商告駕道科技、慶達(dá)投資就是例子。”專(zhuān)家建議，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行“洗牌”。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，一些省份已經(jīng)對(duì)違法違規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)出手。2024年12月，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布公告，根據(jù)相關(guān)行政處罰決定書(shū)，注銷(xiāo)常州淹城汽車(chē)檢測(cè)有限公司等3家機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)。
生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人日前表示，將聚焦出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告、簽發(fā)虛假維修合格證等弄虛作假問(wèn)題重拳出擊。充分發(fā)揮人工智能、AI大模型、大數(shù)據(jù)分析方法等高科技手段，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力水平。加強(qiáng)與法院、檢察院、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化跨區(qū)域協(xié)作，建立健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。(作者：章軻)