本報記者 周尚伃
2024年面對變亂交織的全球政治經(jīng)濟局勢以及國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構性調(diào)整進入攻堅階段，中央及時果斷出臺一系列政策“組合拳”，迎難而上，干字當頭，成功扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟增速下行的趨勢，全年有望實現(xiàn)5%的增長目標。中國銀河證券首席經(jīng)濟學家、研究院院長章俊表示，在保持經(jīng)濟增長總體穩(wěn)定的基礎上，內(nèi)部風險有效化解，經(jīng)濟增長質(zhì)量持續(xù)提升。具體來看，有以下幾方面的亮點：
一是中央財政加碼“兩新”“兩重”項目，兼顧利長遠和惠民生。2024年年初中央財政安排1萬億元超長期特別國債用于支持“兩新”“兩重”項目建設。在“兩重”建設和設備更新政策帶動下，重點領域投資和設備更新投資保持較快增長，增強了經(jīng)濟中長期發(fā)展后勁。相關領域投資增速明顯高于整體平均水平，例如2024年1月份至11月份，水利管理業(yè)投資增長40.9%，航空運輸業(yè)投資增長18.2%，鐵路運輸業(yè)投資增長15.0%。受益于消費品以舊換新政策支持，居民消費有效提振。以舊換新政策帶動，汽車、家電、家裝等產(chǎn)品銷售火熱，促進消費持續(xù)回暖、國內(nèi)需求不斷擴大。2024年1月份至11月份，社會消費品零售總額同比增長3.5%，其中新能源乘用車市場零售959.4萬輛，同比增長41.2%。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，以舊換新政策整體帶動相關產(chǎn)品銷售額超1萬億元。同時，以舊換新政策成效也在向供給端傳導，有力帶動了相關行業(yè)生產(chǎn)和投資加快。例如設備工器具購置投資增長15.8%，對全部投資增長貢獻率為65.3%。
二是政策主動作為，有效化解地方債務和房地產(chǎn)領域風險。2024年下半年以來，針對地方債務和房地產(chǎn)領域風險問題，中央各部門及時出臺系列支持政策，有效化解風險，對市場預期起到了重要穩(wěn)定作用。財政政策主動作為，一次性增加6萬億元專項債券額度置換存量隱債，使地方政府能夠騰挪出更多經(jīng)濟資源用于經(jīng)濟發(fā)展和保基層運轉(zhuǎn)，大幅緩解了“多角債”問題，改善企業(yè)現(xiàn)金流和民間投資預期。2024年12月份建筑業(yè)PMI指數(shù)由49.7%大幅提升至53.2%，再次回歸“榮枯線”以上。為促進房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，政策從供需兩端發(fā)力，包括實施“四個降低”和“四個取消”，央行和財政部先后設立專項資金用于存量商品房收儲。2024年10月份至11月份房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)回穩(wěn)趨勢，重點30城新房成交面積環(huán)比和同比增長均超10%，重點20城二手房成交量環(huán)比、同比亦繼續(xù)增長。11月份新房銷售面積和銷售額同比由負轉(zhuǎn)正，分別實現(xiàn)正增長3.2%和1.0%，其中一線城市銷售改善更為明顯。
三是堅定經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，新質(zhì)生產(chǎn)力加速形成。2024年各地因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實施國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程、“東數(shù)西算”工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)升級和出口產(chǎn)品競爭力均有顯著提升。2024年1月份至11月份，高技術制造業(yè)增加值同比增長9%，明顯快于規(guī)模以上工業(yè)增長。高技術制造業(yè)投資增長8.8%，高技術服務業(yè)投資累計同比增長10.6%，亦顯著高于全部固定資產(chǎn)投資增速。伴隨高技術產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力不斷加強，我國在化學成品、機械及運輸設備領域的出口呈現(xiàn)持續(xù)增長態(tài)勢，出口金額占比分別從2018年的6.71%和48.42%提升至2024年1月份至10月份的7.4%和49.98%。
四是做好金融“五篇大文章”，更好支持服務實體經(jīng)濟。自2023年中央金融工作會議提出“做好金融五篇大文章”以來，2024年金融領域?qū)嶓w經(jīng)濟和高質(zhì)量轉(zhuǎn)型支持效果逐步顯現(xiàn)。其中科技金融引領居于首位，2024年獲得貸款支持的高新技術企業(yè)25.79萬家，科技型中小企業(yè)本外幣貸款余額達到3.19萬億元，同比增長20.8%，高于各項貸款增速13.2個百分點；綠色金融方面，延續(xù)實施碳減排支持工具。2023年10月份以來，累計發(fā)行綠色債券6254億元；普惠金融方面，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，截至2024年三季度末，普惠型小微企業(yè)貸款余額8.64萬億元，同比增長29.82%，平均貸款利率4.42%，較2023年下降0.35個百分點。養(yǎng)老金融方面，有序推進養(yǎng)老儲蓄、養(yǎng)老理財、商業(yè)養(yǎng)老金等業(yè)務試點，2024年12月份個人養(yǎng)老金制度從試點城市擴展至全國。數(shù)字金融方面，加快推動金融數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升金融便利化水平，我國移動支付普及率達到86%，位居全球第一，為其他四篇“大文章”奠定良好基石。
章俊認為，當下中國經(jīng)濟處在新舊動能轉(zhuǎn)換的關鍵期，外部環(huán)境的不利因素加大。但我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。去年12月份召開的中共中央政治局會議和中央經(jīng)濟工作會議在總結(jié)2024年各項工作的經(jīng)驗基礎上，為2025年繼續(xù)攻堅克難指明了方向，統(tǒng)一思想努力把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實績。我們有理由相信，在穩(wěn)中求進的總基調(diào)下，通過大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，中國經(jīng)濟能繼續(xù)乘風破浪，行穩(wěn)致遠。