本報記者 郭冀川 韓昱
在數(shù)字化浪潮席卷全球的今天，數(shù)據(jù)已成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵生產(chǎn)要素。
為充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，防范數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值應(yīng)用風(fēng)險，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，財政部近日制定印發(fā)了《數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點方案》（以下簡稱《方案》），選取部分中央部門、中央企業(yè)和地方財政部門（以下統(tǒng)稱“試點單位”），從2025年初至2026年底，組織開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點。在接受《證券日報》記者采訪的專家看來，《方案》的出臺標(biāo)志著我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作邁出了重要一步。
在總體目標(biāo)方面，《方案》提出“圍繞數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬編制、登記、授權(quán)運營、收益分配、交易流通等重點環(huán)節(jié)，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理流程，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理全過程工作指引，打造數(shù)據(jù)資產(chǎn)應(yīng)用標(biāo)桿和典型案例，為后續(xù)完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理積累經(jīng)驗。”
中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈與數(shù)據(jù)要素專業(yè)委員會主任、首席數(shù)字經(jīng)濟學(xué)家陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《方案》是我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作的一次重要創(chuàng)新和實踐。通過試點探索有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，將為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的管理和應(yīng)用提供制度保障和經(jīng)驗積累，推動數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。未來，隨著《方案》的深入實施和不斷完善，我國數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理工作也將迎來更加廣闊的發(fā)展前景。
《方案》顯示，試點主要內(nèi)容共五方面，分別是編制數(shù)據(jù)資產(chǎn)臺賬、開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、完善授權(quán)運營機制、健全收益分配機制、規(guī)范推進交易流通。
在“健全收益分配機制”方面，《方案》提到，按照“誰投入、誰貢獻、誰受益”原則，積極探索以協(xié)議形式約定各方從收益分配中獲取合理比例等機制，實現(xiàn)在分配方式、激勵措施等方面的靈活配置，保障各權(quán)利主體依法依規(guī)享有收益權(quán)利。
在“規(guī)范推進交易流通”方面，《方案》提出“鼓勵探索多樣化價格形成機制，構(gòu)建既有利于提高供給積極性，又能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)價格形成機制”“有關(guān)主體基于運營主體提供的公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)，再次開發(fā)加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品或服務(wù)，價格由市場決定”等。
“數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理有助于推動數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，為經(jīng)濟增長提供新動力。通過優(yōu)化數(shù)據(jù)資產(chǎn)配置、提高數(shù)據(jù)利用效率，可以激發(fā)市場活力，促進產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展。”陳曉華表示，此外，《方案》鼓勵探索多樣化的數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價模式和價格形成機制，這將有助于推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估的科學(xué)化、規(guī)范化。通過合理的價值評估，企業(yè)可以更準(zhǔn)確地了解數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價值，為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”和數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易提供有力支持。
在2023年8月份，財政部制定印發(fā)了《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”的綱領(lǐng)性文件，《暫行規(guī)定》自2024年1月1日正式施行以來，各地企業(yè)穩(wěn)步推進數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表探索，數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值不斷釋放，但實踐過程中仍面臨一些挑戰(zhàn)和困難，如企業(yè)擁有大量數(shù)據(jù)但缺少明確的應(yīng)用場景、數(shù)據(jù)價值實現(xiàn)路徑仍存在不確定性等。
粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)研究院研究員孫湛對記者表示，數(shù)據(jù)不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)要素，本身具有非實體性、依托性、可共享性、價值易變性等獨特資產(chǎn)屬性，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的價格形成不同于傳統(tǒng)商品，需要綜合考慮數(shù)據(jù)的性質(zhì)、使用場景、開發(fā)成本和社會效益等因素，建立符合數(shù)據(jù)特性的收費和價格形成機制，以兼顧公平性、可持續(xù)性和效率性?！斗桨浮奉A(yù)計對數(shù)據(jù)資產(chǎn)“入表”工作產(chǎn)生積極的影響，它不僅有助于推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值確認(rèn)與評估、提升財務(wù)報告質(zhì)量與透明度、促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)的有效利用與流通，還將推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理制度的完善和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與升級。