本報記者 杜雨萌
“改革爭在朝夕，落實難在方寸。下一步，國資國企要深入實際、精準施策。比如，為適應發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等任務需要，國有企業(yè)集團公司對不同子公司要實施不同的管控模式，對原創(chuàng)性研發(fā)類子公司要建立長周期的投入機制、考核機制和寬容創(chuàng)新失敗的機制。”12月27日，國務院國資委黨委委員、副主任茍坪在國有企業(yè)改革深化提升行動2024年第四次專題推進會上說。
現(xiàn)場圖 杜雨萌/攝
2024年，是國有企業(yè)改革深化提升行動承上啟下的一年，也是至關重要的一年?！蹲C券日報》記者從會上獲悉，各地、各中央企業(yè)改革深化提升行動70%以上主體任務已經(jīng)完成，國資國企改革進展順利。
茍坪強調(diào)，下一步，要找準優(yōu)化改革方法的切入點，事半功倍推動國資國企改革取得更大實效。
為進一步提升改革舉措的整體效能，茍坪提出了“五個要”：一要善于用系統(tǒng)思維提升科技攻關成效。創(chuàng)新聯(lián)合體的“盟主”要主動發(fā)揮作用，明晰利益聯(lián)合機制，圍繞市場目標導向，優(yōu)化科技攻關力量配置，推動不同層面的技術要素與市場要素系統(tǒng)集成。
二要扎實推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合。鏈長企業(yè)與用戶企業(yè)要雙牽頭，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈自主可控、融通發(fā)展。要充分重視開放市場和應用場景，鼓勵企業(yè)加大首臺（套）、首批次、首版次采購力度。
三要推動形成真正的創(chuàng)新土壤、文化和生態(tài)。適應知識經(jīng)濟時代科技創(chuàng)新特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新要求，統(tǒng)籌優(yōu)化企業(yè)科技創(chuàng)新相關規(guī)劃、組織、考核、激勵、合規(guī)免責等體制機制，推動企業(yè)形成行業(yè)領先的研發(fā)能力體系。
四要通過戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合推動結(jié)構優(yōu)化。重點圍繞“三個集中”立足構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，尊重創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，鼓勵以創(chuàng)新能力強的企業(yè)為龍頭，以市場化方式推動重組整合，實現(xiàn)“1+1＞2”，推動更大范圍的資源優(yōu)化配置。
五要用“五個價值”的鮮明導向統(tǒng)籌引領各項改革任務。要以提升“五個價值”為風向標，推動各項改革舉措聚焦價值創(chuàng)造，提升改革效能。
盡管當前國資國企改革已取得了明顯進展，但一些“老大難”的體制機制障礙依然存在。對此，茍坪表示，要更加注重問題導向，以重點難點突破引領改革縱深推進。比如，針對管理人員末等調(diào)整和不勝任退出，要著力解決有制度沒動作和覆蓋廣度深度不夠的問題。
2025年底前，國有企業(yè)普遍推行管理人員末等調(diào)整和不勝任退出制度，是國有企業(yè)改革深化提升行動的明確要求。據(jù)《證券日報》記者了解，目前，國務院國資委正在研究制訂相關工作指引，加強政策指導。需要提醒的是，末等調(diào)整和不勝任退出適用對象是管理人員，而非普通員工，而“末等”也不等于“末位”。
2025年是國有企業(yè)改革深化提升行動的決戰(zhàn)決勝之年，茍坪稱，國有企業(yè)要緊緊圍繞高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動的要求，抓緊研究細化明年重點改革任務舉措。要把提高改革質(zhì)量放在更重要的位置，堅持進度服從質(zhì)量，同時，要統(tǒng)籌安排好進度，重點難點任務要往前排，決不能把難題拖在后面。后續(xù)，國務院國資委將專門印發(fā)2025年改革工作要點。
茍坪還表示，下一步，要在高質(zhì)量完成國有企業(yè)改革深化提升行動的同時，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，前瞻性、高起點研究謀劃后續(xù)改革工作，多研究提出一些真招實招硬招，多形成一些牽引性、帶動性強的改革舉措。